Решение по делу № 2А-3275/2022 от 14.12.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество, и возложении обязанности пройти процедуру государственной регистрации.

Дело № 2а-3275/2022 УИД 23RS0050-01-2022-004972-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 14 декабря 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: представителя административного истца – прокуратуры Темрюкского района – помощника прокурора Цормутян Х.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Темрюкского района к администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество, и возложении обязанности пройти процедуру государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд с административным иском, в котором просит:

1) признать незаконным бездействие администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество;

2) обязать администрацию Голубицкого сельского поселения Темрюкского района пройти в установленном законом порядке процедуру государственной регистрации права муниципальной собственности на газопроводы низкого давления, расположенные в ст. Голубицкой Темрюкского района Краснодарского края (всего 20 объектов).

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом, по результатам которой установлены нарушения, допущенные должностными лицами органа местного самоуправления. Проверкой установлено, что на территории Голубицкого сельского поселения Темрюкского района расположены газопроводные сети, которые фактически являются бесхозяйными. Между тем, действенных мер к оформлению указанных газопроводов в муниципальную собственность, а также к понуждению иных субъектов обратить их в собственность, органом местного самоуправления не принимается. По выявленным нарушениям 07.06.2022 в адрес главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о газоснабжении, а также регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом. По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района акта реагирования администрацией поселения не выполнены в полном объеме действия, направленные на государственную регистрацию права муниципальной собственности на газопроводные сети. Таким образом, при проверке в порядке контроля исполнения требований представления прокуратуры района, согласно ответу администрации сельского поселения вышеуказанные нарушения не устранены.

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца – прокуратуры Темрюкского района – помощник прокурора Цормутян Х.Г., в судебном заседании предъявленный иск поддержал, заявленные требования просил удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель административного ответчика – администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд письменном заявлении, представитель ФИО1 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации.

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление прокурора Темрюкского района подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом, по результатам которой установлены нарушения, допущенные должностными лицами органа местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относится, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу требований ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход, и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно-наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ и иными законами.

С учетом требований ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

На основании ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Проверкой установлено, что на территории Голубицкого сельского поселения Темрюкского района расположены газопроводные сети, которые фактически являются бесхозяйными (20 объектов).

Между тем, действенных мер к оформлению указанных газопроводов в муниципальную собственность, а также к понуждению иных субъектов обратить их в собственность, органом местного самоуправления не принимается.

По выявленным нарушениям 07.06.2022 в адрес главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о газоснабжении, а также регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом.

По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района акта реагирования администрацией поселения не выполнены в полном объеме действия, направленные на государственную регистрацию права муниципальной собственности на газопроводные сети.

Таким образом, при проверке в порядке контроля исполнения требований представления прокуратуры района, согласно ответу администрации сельского поселения вышеуказанные нарушения не устранены.

Ввиду бездействия администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района нарушаются интересы муниципального образования в связи с отсутствием государственной регистрации права муниципальной собственности на газопроводные сети, что не позволяет полноценно осуществлять права и обязанности собственника указанного имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Темрюкского района к администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество, и возложении обязанности пройти процедуру государственной регистрации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество.

Обязать администрацию Голубицкого сельского поселения Темрюкского района пройти в установленном законом порядке процедуру государственной регистрации права муниципальной собственности на следующее имущество:

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402015:806, протяженностью 134 метра, расположенный по адресу: <адрес>, между улиц Жеребцовой и Красной;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402009:1297, протяженностью 104 метра, расположенный по адресу: <адрес>, от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402007:794, протяженностью 177 метров, расположенный по адресу: <адрес> от <адрес> до ж/<адрес>;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402005:990, протяженностью 110 метров, расположенный по адресу: <адрес>, от пер. Озерного по <адрес> до конца границы ж/<адрес>;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402009:1296, протяженностью 396 метров, расположенный по адресу: <адрес> от амбулатории до <адрес>;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402013:666, протяженностью 51 метр, расположенный по адресу: <адрес> до <адрес>;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402010:1258, протяженностью 102 метра, расположенный по адресу: <адрес>, ч/з Клубный и газопровод по пер. Клубному к ж/<адрес>;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0000000:4552, протяженностью 333 метра, расположенный по адресу: <адрес>, по пер. Кооперативный;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402004:657, протяженностью 52 метра, расположенный по адресу: <адрес>, по пер. Рыбачему, <адрес>, 4, 4а;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402014:710, протяженностью 401 метр, расположенный по адресу: <адрес>, по пер. Лиманному (четная сторона);

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402009:1298, протяженностью 57 метров, расположенный по адресу: <адрес>, к отделению почтовой связи по <адрес> №;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402003:10676, протяженностью 19 метров, расположенный по адресу: <адрес>, по пер. Песчаному, <адрес>;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402004:656, протяженностью 145 метров, расположенный по адресу: <адрес>, от <адрес> по пер. Азовскому до конца границы ж/<адрес>В;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402012:537, протяженностью 122 метра, расположенный по адресу: <адрес>, по границе <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402012:538, протяженностью 82 метра, расположенный по адресу: <адрес>, к ж/<адрес>;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0000000:4561, протяженностью 743 метра, расположенный по адресу: <адрес> от пер. Подгорного до ж/<адрес> (нечетная сторона);

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402005:993, протяженностью 161 метр, расположенный по адресу: <адрес>, по пер. Озерному к ж/<адрес>;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402005:992, протяженностью 116 метров, расположенный по адресу: <адрес> от ж/<адрес>;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402005:991, протяженностью 59 метров, расположенный по адресу: <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

- газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:30:0402005:994, протяженностью 110 метров, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Водный.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко