Решение по делу № 2А-992/2025 от 16.07.2025 - о признании постановления начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю – полковника внутренней службы К. о наложении дисциплинарного взыскания от 26.02.2025 незаконным и подлежащим отмене.

Дело № 2а-992/2025 копия

59RS0044-01-2025-001530-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 10.07.2025

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Леновской К.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борововой Е.В.,

с участием административного истца С.,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования и видеоконференцсвязи административное дело по административному иску С. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о признании постановления начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю – полковника внутренней службы К. о наложении дисциплинарного взыскания от 26.02.2025 незаконным и подлежащим отмене,

УСТАНОВИЛ:

07.05.2025 (с учетом исправленных материалов, поступивших 30.05.2025 - л.д. ...) С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее по тексту – ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю) о признании постановления начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю – полковника внутренней службы К. о наложении дисциплинарного взыскания от 26.02.2025 в виде трех суток ШИЗО незаконным, подлежащим отмене.

Определением от 02.06.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю К., в качестве заинтересованного лица – ГУФСИН России по Пермскому краю.

19.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, здравпункт № 1 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

В обоснование исковых требований истец указал, что 17.02.2025, в связи с ухудшением состояния здоровья, не услышал команды «подъем», в связи с этим в 06:30 час. был вызван администрацией учреждения в д/ч(вахту), где дал устные пояснения под запись видеорегистратора, а также письменные пояснения, где указал, что в связи с ухудшением состояния здоровья нуждается в медицинской помощи. С. сказали идти в отряд, ждать врача, иной медицинской помощи не предоставлялось. Вернувшись в отряд административный истец почувствовал себя еще хуже, закружилась голова, что бывает перед приступом, он прилег и ожидал врача.

В 07:35 час. в секцию зашел инспектор А., увидел, что С. находится на спальном месте, включил регистратор, несмотря на то, что инспектору было известно о болезненном состоянии истца. Инспектор предложил написать объяснительную, в связи с нарушением ПВР, уведомил о том, что будет составлен рапорт.

В письменном объяснении С. указал, что просит о скорой медпомощи, которую так и не оказали, лишь к половине дня он сам дошел до медсанчасти, где ему дали таблетки, измерили давление и оно оказалось повышенное. Это должно быть зафиксировано в медицинской карте и журнале приема осужденных.

26.02.2025 постановлением начальника на истца наложено взыскание в виде трех суток ШИЗО, между тем не предоставлялось возможности защититься, высказать аргументы и факты, без проведения административной комиссии и врача.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал. Дополнительно пояснил, что считает дисциплинарное взыскание незаконным, не мотивированным, не справедливым, подлежащим отмене. Указывает, что 17.02.2025 в 06:30 час. давал объяснения, о том, что стало плохо со здоровьем, в связи с чем он лег на кровать, потом его обнаружили на спальном месте. Считает, что ему должны были оказать медицинскую помощь.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 возражал против удовлетворения требований, поддержал письменные пояснения.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор А. указал, что при обходе отряда обнаружил, что С. спал на спальном месте. Видеорегистратором было зафиксировано нарушение распорядка дня, предложено дать объяснения. 17.02.2025 в 06:30 час. С. не подходил, о состоянии здоровья не сообщал, перед выдворением в ШИЗО осужденные проходят медицинский осмотр.

Свидетель М. пояснила, что С. жаловался на повышенное давление, головную боль, шум в ушах, стоял на диспансерном учете как гипертоник, таблетки принимал не постоянно. Не было показаний для оказания неотложной медицинской помощи. Указала, что 25.02.2025 вызывала истца, так как он не приходил за лечением, осужденный не явился, о чем был составлен акт. Давление 190/127 не является опасным. Гипертонического криза не было. Справка о том, что в связи с приемом препаратов истец может находиться на спальном месте, не выдавалась, ее может выдать только врач-терапевт. 26.02.2025 С.,И жалоб не предъявлял. Медицинских противопоказаний для содержания в ШИЗО не выявлено.

Неявка в судебное заседание административного ответчика – начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю К., заинтересованных лиц – ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, здравпункт № 1 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, амбулаторную медицинскую карту осужденного С. приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что С. с 10.09.2020 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, что подтверждено справкой по личному делу осужденного (на л.д. ...). 31.05.2025 убыл на лечение в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю для прохождения лечения (л.д. ...).

Из справки о поощрениях и взысканиях по состоянию на 11.06.2025 следует, что 26.02.2025 (...) назначено наказание в виде выдворения в ШИЗО в связи с тем, что С. спал в неустановленное для сна время (находился на спальном месте) (л.д. ...).

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 ... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действующие с 17.07.2022.

Пунктом 10.1 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил. Осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях (пункт 10.2).

Согласно пункту 10.4 указано, что осужденные обязаны являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу.

В силу п. 12.19 осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

В силу пункту «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, меры взыскания – водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Постановлением 26.02.2025 С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на трое суток за то, что 17.02.2025 в 07:35 час. С. при обходе спальной секции ..., находился на своем спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время, спал (л.д. ...).

Данное постановление вынесено на основании рапорта ... инспектора дежурного по жилой зоне дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю А. (л.д. ...), рапорт начальника отряда Б. о проведении разъяснительной беседы (л.д. ...), справки о поощрениях и взысканиях (л.д. ...), камерной карточки (л.д. ...), медицинского заключения ... от 26.02.2025 о возможности содержания в штрафном изоляторе (л.д. ...).

С. в письменных объяснениях указал, что в 07:55 час. находился в горизонтальном положении на спальном месте так как в 06:40 час. назад писал объяснение дежурному, где указал, что гипертоник и оглох, голова болит, сказали, что врач придет и осмотрит. Истец, чтобы не усугублять до инсульта лег и ждал врача (л.д. ...).

Представлена копия журнала учета записи на прием осужденных отряда ... в МЧ ... ФКУЗ МСЧ-59 России, где 17.02.2025 имеется запись на прием С., затем запись от 03.03.2025 (л.д. ...).

Суд не находит оснований для отмены постановления. Установленная законом процедура применения к С. взыскания соблюдена, факт допущенного нарушения подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Вид и размер взыскания обосновываются как характером допущенного нарушения, так и личностью истца, который на момент совершения нарушения получал поощрения, а также имел неоднократные действующие взыскания, что следует из соответствующей справки.

Полномочия начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по ... К. на применение меры взыскания подтверждены копией приказа ...-лс от 27.04.2021.

С. в судебном заседании не отрицает того, что находился на спальном месте в неотведенное для сна время.

Отсутствие видеофиксации нарушения само по себе не свидетельствует о том, что оно С. не совершалось (л.д. ...).

Довод С. о невозможности помещения его в штрафной изолятор по состоянию здоровья опровергается материалами дела.

В соответствии с Порядком проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденным Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 ..., медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (пункт 3 Порядка).

Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания (пункт 5 Порядка).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12 Порядка).

В соответствии с пунктом 14 Порядка основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Указанные требования были соблюдены.

Сведения о проведении медицинского осмотра С. подтверждается медицинским заключением ... от 26.02.2025, где фельдшером М. указано, что С. жалобы активно не предъявляет, общее состояние удовлетворительное, сознание ясное, наличие телесных повреждений не выявлено, тоны сердца ясные, ритмичные, АД 170/90 пульс 80, диагноз ВСД по гипертоническому типу, на момент осмотра может находиться в ШИЗО (л.д. ...).

Из показаний свидетеля М. следует, что заболеваний и состояний у истца, препятствующих его содержанию в штрафном изоляторе, не имелось, данные обстоятельства согласуются с результатами медицинского осмотра.

Наличие у С. заболеваний, не требовавших оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части), возможность его содержания в штрафном изоляторе не исключало.

При оценке довода С. о том, что не была оказана необходимая медицинская помощь, в связи с чем было допущено нарушение, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе, согласно договору добровольного медицинского страхования.

Согласно статье 37 указанного Закона медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также с учетом стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии с п. 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что С. отбывает наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно исследованной копии амбулаторной карты, 17.02.2025 С. проведен профилактический осмотр фельдшером здравпункта ... филиала «медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, истец предъявлял жалобы на головокружение, головную боль давящего характера в затылочной области, шум в ушах. Принимает гипотензивные препараты не регулярно. Анамнез Вегето-сосудистая дистония по гипертоническому типу. На осмотре общее состояние удовлетворительное, АД 190/127, пульс 112.Дагноз: вегето-сосудистая дистония по гипертоническому типу. КФТ трудоспособен без ночных смен. Дорсопатия поясничного отдела позвоночника. Рекомендовано: контроль артериального давления, таб. индапамид 2,5 мг 30 дней, таб. лизиноприл 10 мг 2 раза в сутки 30 дней, таб. ацетилсалициловая кислота 0,5 мг по ? на ночь 30 дней (л.д....).

25.02.2025 по телефонной связи С. вызван в здравпункт для получения назначенных препаратов, на осмотр не явился, о чем составлен акт (л.д. ...).

Осмотр отоларинголога 27.02.2025. Диагноз: серные пробки с обеих сторон. Рекомендовано: перекись водорода 3%по 5 капель 3 раза в оба уха 7 дней (л.д. ...).

Осмотр офтальмолога 27.02.2025 жалобы на снижение зрения вблизи. Диагноз: пресбиопия. Ангиопатия сетчатки обеих глаз. Рекомендованы очки для близи (л.д. ...).

Таким образом, при проведении медицинского осмотра 17.02.2025 осужденного С., определено его состояния, наличия показаний для плановой и экстренной госпитализации не выявлено, на 26.05.2025 противопоказания для водворения в штрафной изолятор отсутствовали.

Суд приходит к выводу, медицинская помощь оказана надлежащим образом.

Довод о том, что С. даны объяснения 17.02.2025 в 06:30 час. не подтверждаются собранными по делу доказательствами. В материалах дела содержится объяснение (л.д. ...), согласно описи документов по нарушению УПОН имеется: постановление о применении взыскания -1; рапорт -2; объяснительная -1; справка о поощрениях и взысканиях-1 (л.д. ...). Кроме того, собранные доказательства согласуются с показаниями свидетелей.

Оснований не доверять представленным стороной административного ответчика документам, а также содержащимся в них сведениям, и показаниям допрошенных свидетелей, данным в ходе судебного разбирательства, не имеется. Указанные доказательства не опровергнуты. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Сведений о том, что административный истец обращался к работнику исправительного учреждения об оказания медицинской помощи, в том числе неотложной или экстренной, не имеется.

Процедура привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности не нарушена.

При таких обстоятельствах, суд отказывает С. в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административному истцу С. предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины в размере 3 000 рублей до рассмотрения дела по существу определением от 02.06.2025 (л.д. ...).

Поскольку согласно справке на имя С. денежные средства не поступали, суд освобождает его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

С. в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о признании незаконным, подлежащим отмене постановления начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю – полковника внутренней службы К. о наложении дисциплинарного взыскания от 26.02.2025 в виде выдворения в штрафной изолятор на трое суток, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ...

...

...

...

...

...