Решение по делу № 2А-360/2023 от 23.03.2023 - об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении к выполнению действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

дело № 2а-360/2023

УИД: 27RS0013-01-2023-000281-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 г. г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Мережниковой Е.А.,

при секретаре Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Амурскому району Главного управления Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Амурскому району Главного управления Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Главному Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении к выполнению действий, направленных на исполнение исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Амурскому району Главного управления Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Амурскому району Главного управления Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Главному Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, понуждении к выполнению действий, мотивировав заявление тем, что 29.06.2022 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Амурскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-2199/2017-74 от 14.08.2017, выданного судебным участком № 74 Амурского района Хабаровского края о взыскании задолженности в размере 13553,81 руб. с должника - ФИО4 в пользу ООО «АФК». Копия постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 06.02.2023. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников доходов. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в период с 14.04.2022 по 29.06.2022, проявляла бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2199/2017-74 от 14.08.2017. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО свершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2199/2017-74 от 14.08.2017.

Представитель административного истца - ООО «АФК», о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО1, старший судебный пристав отделения судебных приставов ОСП по Амурскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, представитель ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, судебный пристав ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, старший судебный пристав отделения судебных приставов ОСП по Амурскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, представитель ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО4 не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела по существу, возражений о рассмотрении дела в своё отсутствие не представили.

Начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов ОСП по Амурскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 представила отзыв, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 законны и обоснованы, фактов бездействия не допущено.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела по существу в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда названным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Согласно п. 3 ч. 1. ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства и сводке по исполнительному производству от 20.03.2023, в ОСП по Амурского району поступило заявление взыскателя, судебный приказ № о взыскании с ФИО4 в пользу АО «АФК» задолженности в размере 13546,15 руб.

14.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО1 направлены запросы в банки, в адрес операторов связи, ГУВМ МВД (запрос ФМС), ФНС, Росреестр, ГИБДД МВД России, о наличии счетов и имущества, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР о размере пенсии.

Сведений о том, что должник работает или является получателем пенсии не имеется.

Согласно ответам иных банков и кредитных организаций сведения о наличии счетов, открытых на имя должника, отсутствуют.

При осуществлении выхода в рамках рейдовых мероприятий по адресу должника, указанному в исполнительном производстве (<адрес>) установить факт проживания должника не представилось возможным (никого не было дома), оставлена повестка в двери, но по повестке никто не явился, что подтверждается актом от 28.04.2022, от 14.06.2022.

29.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании ст. 6, 14, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47 п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

29.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании ИП в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, и возвращении ИД взыскателю, в соответствии с которым исполнительное производство №-ИП было окончено, а исполнительный документ, исполнительный документ (судебный приказ) № от ДД.ММ.ГГГГ, возвращен в адрес взыскателя.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в недостаточных мерах принудительного исполнения не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 и начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Амурскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 были выполнены действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Кроме того, суд также учитывает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемыми им действиями (бездействием), тогда как обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение судебного акта. Недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о его незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В любом случае, нарушений прав взыскателя судебным приставом-исполнителем не допущено, поскольку возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа в соответствии с частью 4 статьи 46 ФЗ от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Иное толкование заявителем положений законодательства об исполнительном производстве, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий (бездействия).

Несмотря на наличие факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа, учитывая, что на момент рассмотрения дела данное нарушение устранено, совокупность условий, предусмотренных статьями 218, 227 КАС РФ отсутствует, а именно указанным бездействием права административного истца как взыскателя по исполнительному производству не нарушаются, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» он имеет право повторно предъявить исполнительный документ не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства, кроме того срок предъявления исполнительного листа не пропущен.

Учитывая отсутствие совокупности условий для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, оснований для удовлетворения административного искового заявления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Амурскому району Главного управления Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Амурскому району Главного управления Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Главному Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении к выполнению действий, направленных на исполнение исполнительного документа, - отказать в полном объеме.

Копию решения в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Мережникова

Мотивированный текст решения изготовлен 06.04.2023.

Судья Е.А. Мережникова