Дело №2-9/2023

Категория №2.211

УИД 36RS0004-01-2022-002193-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Горшенева А.Ю.,

при секретаре Никульшиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Воронежской области, Администрации г.о. г.Воронеж, Управлению Главного Архитектора г.о. г.Воронеж, Управлению финансов, инвестиций и капитального строительства Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ о взыскании выкупной цены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Воронежской области, Администрации г.о. г.Воронеж, Управлению Главного Архитектора г.о. г.Воронеж, Управлению финансов, инвестиций и капитального строительства Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ о взыскании выкупной цены.

В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 52 826 кв.м., по адресу <адрес>

На основания решения Воронежской городской думы от 25.12.2020г., указанный земельный участок отнесен к зоне смешанной и общественно-деловой застройки.

25.03.2021 года, истец обратилась в Управление Главного Архитектора г.о.г. Воронеж, с заявлением о выдачи градостроительного плана на принадлежащий ей земельный участок.

14.04.2021 г. Управление Главного Архитектора г.Воронежа сообщило истцу о невозможности подготовить градостроительный план на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, поскольку в соответствии с п.4 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ размещение объектов капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории. Кроме того, невозможность изготовления градостроительного плана Управление Главного Архитектора связывает с отсутствием установленных красных линий планируемого участка прохождения высокоскоростной железнодорожной магистрали.

Не имея возможности использовать принадлежащий ей земельный участок по своему усмотрению из-за ограничений федерального и муниципального значения, ФИО1 обратилась с иском в суд и с учетом уточенных исковых требований, просит взыскать с Территориального управления Росимущества в Воронежской области, с администрации городского округа город Воронеж, Управления Главного Архитектора г.Воронежа, Управления финансов, инвестиций и капитального строительства Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ выкупную стоимость земельного участка общей площадью 52 826 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – отдых (рекреация), для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, местоположение: <адрес>, в размере 32857772 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца о доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Управления Главного Архитектора г.Воронежа администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования также не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Представитель ответчика Управления финансов, инвестиций и капитального строительства Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В соответствии с положениями ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

Как установлено судом, проект строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва- Адлер (далее – ВСМ Центр-Юг) предусмотрен программой организации высокоскоростного железнодорожного сообщения в Российской Федерации до 2036 года, утвержденной протоколом заседания правления ОАО «РЖД» 24.05.2021г. № 25 с реализацией в 2030-2035гг. Ось трассы внесена в схему территориального планирования РФ в области федерального транспорта, утвержденную распоряжением Правительства РФ 19.03.2013 года № 384-р, а также в схему территориального планирования Воронежской области, утвержденную Постановлением Правительства Воронежской области от 05.03.2009г №158.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.23 Градостроительного кодекса РФ, на картах планируемого размещения объектов местного значения городского округа, отображаются границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения и местоположения линейных объектов федерального значения. Согласно п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к линейным объектам относятся, в том числе железнодорожные линии.

Таким образом, ВМС Центр-Юг отражена в Генеральном плане ГО г.Воронеж на 2021-2041гг. в соответствии с указанными требованиями с учетом схем территориального планирования РФ и Воронежской области.

В соответствии с Генеральным планом городского округа город Воронеж на 2021-2041 года, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 25.12.2020 №137-V «Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж на 2021-2041 годы», рассматриваемый земельный участок расположен в функциональной зоне 4111 (код объекта 701010200) - «Зона смешанной и общественно-деловой застройки».

При этом, в составе Генерального плана утверждена и карта планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры местного значения городского округа город Воронеж, по которой рассматриваемый земельный участок планируется к прохождению высокоскоростной железнодорожной магистрали.

Данное решение обусловлено утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р. планом строительства объекта федерального значения- высокоскоростной железнодорожной магистрали (Москва-Ростов-на-Дону-Адлер).

К настоящему времени разработана документация по обоснованию инвестиций в строительство ВСМ, получено заключение ФГУ «Главгосэкспертиза России». В соответствии с указанными документами, участок с кадастровым номером № расположен в зоне планируемого размещения ВСМ.

Вместе с тем, в настоящее время планируемая высокоскоростная железнодорожная магистраль не имеет координатного описания, в связи с чем возможность определить, в отношении какой части, либо всего рассматриваемого земельного участка установлены в соответствующие ограничения не представляется возможным.

Для определения окончательных границ зоны планируемого размещения ВСМ и ее санитарно-защитной зоны должна быть разработана проектная документация и документация по планировке территории, однако, как следует из информации и.о. первого заместителя генерального директора АЛ\О «Скоростные магистрали» ОАО «РЖД», решение об их разработке в настоящее время не принято.

В соответствии с гл. VII.I Земельного кодекса РФ и ст. 279-282 ГК РФ, в случае занятия для реализации ВСМ земельных участков, принадлежащих физическим лицам, указанные участки подлежат изъятию в собственность Российской Федерации.

Функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти – Федеральным агентством железнодорожного транспорта, которым и будет принято решение в соответствии со ст. 56.3 и 56.4 Земельного кодекса РФ об изъятии земельных участков для реализации проекта строительства ВСМ Центр-Юг.

Таким образом, администрацией городского округа город Воронеж, Управлением главного архитектора г.о. г.Воронеж не создаются препятствия в использовании Истцом, принадлежащего ему земельного участка.

Ранее ФИО1 обращалась в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным иском, в котором просила признать незаконным ответ уп\\Управления главного архитектора го г. Воронеж и обязать выдать градостроительный план принадлежащего ей земельного участка свободным от ограничений на строительство, а также обязать Территориальное управление Росимущества в Воронежской области утвердить проект освоения данной территории либо исключить принадлежащий ей земельный участок из объектов перспективного строительства магистрали.

Решением от 29.09.2021г. в удовлетворении требований ФИО1 было отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Порядок и условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены главой VII.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

В соответствии со статьей 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе (п.2), со строительством, реконструкцией объектов государственного значения к которым отнесены объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения линейных объектов федерального значения.

Исследовав совокупность имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что поскольку определение подлежащих изъятию земельных участков осуществляется после установления окончательных границ зоны планируемого размещения ВСМ Центр-Юг в проектной документации и документации по планировке территории, на основании решения Федерального агентства железнодорожного транспорта, до окончания разработки указанных документов установить наличие оснований для взыскания выкупной цены земельного участка, принадлежащего ФИО1, в настоящее время не представляется возможным.

Кроме того, в соответствии со ст. 280 Гражданского кодекса РФ лица, права которых прекращаются в силу его изъятия для государственных нужд, до дня прекращения данных прав владеют, пользуются и распоряжаются таким земельным участком по своему усмотрения в соответствии с законом.

Если существующие ограничения в отношении земельного участка, наложенные в соответствии с требованиями действующего законодательства, причиняют, по мнению собственника, ущерб, он вправе защитить свои права надлежащим способом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Воронежской области, Администрации г.о. г.Воронеж, Управлению Главного Архитектора г.о. г.Воронеж, Управлению финансов, инвестиций и капитального строительства Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ о взыскании выкупной цены - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья А.Ю. Горшенев

Изготовлено 27.02.2023г.