Постановление по делу № 5-1056/2025 от 14.10.2025 - По статье 16.3 КоАП РФ.

УИД 55RS0002-01-2025-006931-85 Дело № 5-1056/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2025 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Середнев Денис Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Куйбышевского районного суда г. Омска по адресу <...>, зал № 513, без ведения аудио-протоколирования дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении юридического лица - ООО «Ривер», ОГРН №, находящегося по адресу тер. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

06.07.2025 перевозчик ООО «Ривер» по адресу Омская область, Черлакский район, А-320, 191-й километр, МАПП «Ольховка», осуществил по таможенной процедуре таможенного транзита с целью его последующего вывоза в Великобританию ввоз на территорию Российской Федерации товара - «автомобильное зарядное устройство» - 680 шт., «автомобильное зарядное устройство» - 80 шт., «беспроводное автомобильное зарядное устройство-держатель» - 1500 шт. в нарушение запретов, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

По данному факту Омской таможней проведено административное расследование на основании определения № 10610000-856/2025 от 28.07.2025 (л.д. 1-4), по результатам которого 28.08.2025 в отношении юридического лица - ООО «Ривер» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ (л.д. 96-101).

Уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении № 15-20/00811 от 25.07.2025 направлено должностным лицом Омской таможни электронной почтой ООО «Ривер» 25.07.2025 (л.д. 5-6).

Надлежащее извещение ООО «Ривер» о времени и месте вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ подтверждается справкой от 28.07.2025, составленной должностным лицом Омской таможни (л.д. 7).

28.07.2025 от ООО «Ривер» в Омскую таможню поступило ходатайство о проведении процессуальных действий в отсутствие представителей ООО «Ривер», направлении всех составленных документов по электронной почте <адрес> (л.д. 8).

07.08.2025 директору ООО «Ривер» Омской таможней направлено уведомление № 12-06-10/07368 о составлении 28.08.2025 протокола по делу об административном правонарушении с просьбой в срок до 21.08.2025 направить копии устава и регистрационных документов, приказа о назначении руководителя на должность, должностной инструкции руководителя (при наличии), документы, подтверждающие имущественное и финансовое положение юридического лица, письмо о возможности явки для составления протокола об административном правонарушении и письменные пояснения по существу правонарушения по вопросам о том, с какого времени ООО «Ривер» осуществляет деятельность в области таможенного дела; известны ли работникам ООО «Ривер» требования действующего законодательства в области таможенного дела; известно ли Обществу о запретах на вывоз из Российской Федерации отдельных категорий товаров, установленных Постановлением Правительства РФ № 313; в связи с чем, в нарушение установленных запретов, Обществом вывозились товары № 5, 44,115 по ЭТД № 39857301/050725/9010040 с территории Российской Федерации в Великобританию; какие меры принимались для соблюдения требований действующего законодательства; признает ли вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, если нет, по каким причинам (л.д. 76-77).

14.08.2025 от ООО «Ривер» в Омскую таможню поступил ответ на указанное уведомление, согласно которому ООО «Ривер» должным образом уведомлено о дате, месте и времени составления протокол об административном правонарушении № 10610000-856/2025, ООО «Ривер» просит совершить необходимые процессуальные действия без участия представителей ООО «Ривер», которое осуществляет деятельность в сфере международных перевозок с 2022 года, сотрудники общества регулярно проходят инструктажи по таможенному законодательству и ознакомлены с положениями постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 313, в частности, с запретом на вывоз отдельных видов товаров за пределы территории РФ до 31 декабря 2025 года, имевшее место нарушение обусловлено предоставлением отправителем товаров недостоверных кодов ТН ВЭД ЕАЭС, в ходе проверки изначально предоставленные клиентом коды соответствовали разрешенным категориям, на основании чего обществом было принято решение о выполнении перевозки, данное нарушение носило неумышленный характер, перед осуществлением перевозки перевозчик провел тщательный анализ сопроводительной документации, включая проверку кодов ТН ВЭД ЕАЭС, которые не указывали на принадлежность товара к категории санкционных, перевозчик действовал в рамках принципа добросовестности, полагаясь на достоверность предоставленной заказчиком документации и информацию о характере груза, перевозчик не обладает специальными знаниями в области санкционного законодательства и не может нести ответственность за неверное декларирование товара, ответственность за соответствие перевозимого товара действующему санкционному законодательству лежит на грузоотправителе, который обязан правильно классифицировать товар, указывать достоверные коды ТН ВЭД ЕАЭС и информировать о наличии ограничений, действия перевозчика не содержат состава правонарушения, поскольку были совершены без умысла и при соблюдении всех необходимых мер предосторожности при организации перевозки.

29.08.2025 Омской таможней ООО «Ривер» по электронной почте направлено уведомление № 12-06-10/07924 (л.д. 104) с приложением копии протокола об административном правонарушении, копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 103), которое получено адресатом, что подтверждается ответом ООО «Ривер», из которого следует, что ООО «Ривер» не имеет возможности явиться в Омскую таможню 11.09.2025 для рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ, просит рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО «Ривер» (л.д. 107).

12.09.2025 ООО «Ривер» извещено Омской таможней о результатах рассмотрения дела об административном правонарушении с приложением копии определения о передаче дела об административном правонарушении судье на рассмотрение (л.д. 113).

16.09.2025 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ривер» поступило в Куйбышевский районный суд г. Омска.

22.09.2025 по электронной почте и 02.10.2025 заказной почтой (почтовый идентификатор 80406312973418) ООО «Ривер» надлежащим образом заблаговременно извещено о месте и времени рассмотрения дела.

14.10.2025 ООО «Ривер» в судебном заседании, о времени и месте которого извещено надлежащим образом, участия не принимало.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 5 июля 2025 года декларантом (БИН 050940001495) на таможенный пост «Бахты» Республики Казахстан представлена электронная транзитная декларация (далее - ЭТД) № 39857301/050725/9010040, согласно которой под таможенную процедуру таможенного транзита помещено 154 наименования товара в количестве 1683 грузовых мест общим весом брутто 14321,97 кг, товар перемещался на транспортном средстве «VOLVO» с прицепом, государственный номер (г/н) M033PA67/OZ115, согласно сведениям, заявленным в ЭТД, отправитель в Китае; получатель в Великобритании, согласно графе 14 «Декларант» ЭТД № 39857301/050725/9010040 декларантом товара выступило ТОО «ЭВЕРЕСТ брок.», согласно графе 50 «Перевозчик» ЭТД № 39857301/050725/9010040 перевозчиком товара выступило ООО «Ривер» (ИНН <***>), сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара, указанные в ЭТД № 39857301/050725/9010040, заявлены на основании CMR № AAF-AY38 от 3 июля 2025 года, счета-фактуры (invoice) № AAF-AY38 от 28 июня 2025 года, 6 июля 2025 года мобильной группой отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Омской таможни, осуществляющей контрольные мероприятия в многостороннем автомобильном пункте пропуска «Ольховка», проведен контроль в отношении автомобиля, г/н M033PA67/OZ115.

На основании выявленного профиля риска транспортное средство направлено на Омский таможенный пост для проведения таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки и в отношении товарной партии, заявленной в ЭТД № 39857301/050725/9010040, по результатам которого установлено, что в грузовом автомобиле с г/н M033PA67/OZ115 перемещаются товар № 5 «автомобильное зарядное устройство», 2 грузовых места, вес брутто товара 25 кг, 680 шт, товар № 44 «автомобильное зарядное устройство», 1 грузовое место, вес брутто товара 17 кг, 80 шт, согласно ЭТД № 39857301/050725/9010040 заявлен товар № 115 «обвинитель», 20 грузовых мест, вес брутто товара 307,41 кг, 1500 шт, фактически по акту таможенного досмотра № 10610050/250725/100229 вместо товара № 115 «обвинитель» перемещается товар: «Беспроводное автомобильное зарядное устройство-держатель» в количестве 1500 шт в 20 грузовых местах, весом брутто 307,5 кг.

В ходе таможенного контроля установлено, что вывозимые перевозчиком ООО «Ривер» с территории Российской Федерации в Великобританию товары № 5, 44, 115, перевозимые с применением таможенной процедуры таможенного транзита по ЭТД № 39857301/050725/9010040 по классификационному коду 8504 40 550 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС попадают под действие приложения № 3 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 № 313, запрещены к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства и территории, в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 313, в том числе в рамках международной транзитной перевозки.

Статья 16.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу положений п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер (п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

Согласно пункту 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» (далее – ФЗ № 127) в качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Российской Федерации, как государству-члену Евразийского экономического союза, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» установлено, что до 31 декабря 2025 г. включительно применяются следующие специальные экономические меры:

а) запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации;

б) ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации;

в) установление повышенных ставок вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин в отношении продукции и (или) сырья, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и (или) ввозимых на территорию Российской Федерации, согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 313) до 31 декабря 2025 г. включительно установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и № 3, в соответствии с приложением № 1 в перечень иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров, входит Соединенное Королевство (Великобритания).

В перечне отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз, утверждённого приложением № 3 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 № 313, поименован товар «Трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи, катушки индуктивности и дроссели», классифицируемые в товарной субпозиции 8504 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Доводы ООО «Ривер» о том, что его сотрудники регулярно проходят инструктажи по таможенному законодательству и ознакомлены с положениями постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 313, имевшее место нарушение обусловлено предоставлением отправителем товаров недостоверных кодов ТН ВЭД ЕАЭС, в ходе проверки предоставленные клиентом коды соответствовали разрешенным категориям, на основании чего ООО «Ривер» принято решение о выполнении перевозки, данное нарушение носило неумышленный характер, перед осуществлением перевозки перевозчик провел тщательный анализ сопроводительной документации, включая проверку кодов ТН ВЭД ЕАЭС, которые не указывали на принадлежность товара к категории санкционных, перевозчик действовал в рамках принципа добросовестности, полагаясь на достоверность предоставленной заказчиком документации и информацию о характере груза, перевозчик не обладает специальными знаниями в области санкционного законодательства и не может нести ответственность за неверное декларирование товара, ответственность за соответствие перевозимого товара действующему санкционному законодательству лежит на грузоотправителе, который обязан правильно классифицировать товар, указывать достоверные коды ТН ВЭД ЕАЭС и информировать о наличии ограничений, действия перевозчика не содержат состава правонарушения, поскольку были совершены без умысла и при соблюдении всех необходимых мер предосторожности при организации перевозки, судом проанализированы и отклонены, так как они не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Ривер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Вина ООО «Ривер» в несоблюдении запретов на вывоз товаров из Российской Федерации подтверждается письменными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра (л.д. 11-12); протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 14-15), DVD-дисками с видеозаписями процессуальных действий осмотра и изъятия (л.д. 16); копией акта об остановке транспортного средства (л.д. 18); копией письменных объяснений водителя (л.д. 19); копией транзитной декларации (л.д. 20-35); копией инвойса (л.д. 36-42); копией CMR (л.д. 43), копией путевого листа (л.д. 44), копией акта таможенного досмотра с фототаблицей (л.д. 46-50); объяснением водителя (л.д. 51), служебными записками (л.д. 55-59), протоколом об административном правонарушении (л.д. 96-101).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Конституционный суд РФ, рассматривая вопрос о вине юридического лица применительно к таможенным правонарушениям признал не противоречащей Конституции РФ возможность юридического лица, привлекаемого к ответственности за совершение таможенных правонарушений, должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей (Постановление Конституционного суда РФ от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Выполнение юридическим лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которого, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение.

ООО «Ривер» - действующее юридическое лицо, основным видом деятельности которого является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (л.д. 60-70).

Вступая в таможенные правоотношения ООО «Ривер» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Ривер»), препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнения ООО «Ривер» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Ривер» во вмененном административном правонарушении.

Оценив исследованные доказательства, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, суд нашёл установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, юридическое лицо – ООО «Ривер», осуществившее по таможенной процедуре таможенного транзита с целью его последующего вывоза в Великобританию ввоз на территорию Российской Федерации товара в нарушение запретов, установленных нормативно-правовыми актами РФ, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, пришёл к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Малозначительным административное правонарушение не является.

Крайней необходимости в действиях ООО «Ривер» судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного ООО «Ривер» административного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 95), наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание факта нарушения, полагает целесообразным применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения – товаров: № 5 «автомобильное зарядное устройство» - 680 шт, № 44 «автомобильное зарядное устройство» - 80 шт, № 115 «беспроводное автомобильное зарядное устройство-держатель» - 1500 шт, изъятых протоколом изъятия от 29 июля 2025 года, помещенных на хранение в КХВД Омской таможни по адресу: <...>.

Назначение данного вида наказания соответствует целям административного наказания в области таможенного законодательства и является именно той мерой государственного принуждения, которая обеспечивает достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления нарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения иного вида наказания судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО «Ривер», ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации путем принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность предметов административного правонарушения – товаров: «автомобильное зарядное устройство» (товар № 5) - 680 шт., «автомобильное зарядное устройство» (товар № 44) - 80 шт., «беспроводное автомобильное зарядное устройство-держатель» (товар № 115) - 1500 шт., изъятых протоколом изъятия от 29 июля 2025 года, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Омской таможни по адресу: <...>.

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Омскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Д.В.Середнев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>