Дело № 2а-141/2025 (УИД 72RS0007-01-2025-000132-04)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аромашево 10 марта 2025 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Валенцевой О.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Аромашевского района Тюменской области Маленкова В.Н.,

представителя административного ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-141/2025 по административному исковому заявлению прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры: зданиям поликлиники и стационара, возложении обязанности об устранении нарушений,

установил:

прокурор Аромашевского района Тюменской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) к ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры: зданиям поликлиники и стационара, возложении обязанности об устранении нарушений. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Аромашевского района Тюменской области в ходе рассмотрения обращения ФИО2 по вопросу обеспечения доступной среды для маломобильных граждан проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в филиале № 2 Аромашевская районная больница ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово). В ходе проверки было установлено, что на парковке около поликлиники отсутствует парковочное место для инвалидов; в зданиях поликлиники и стационара отсутствуют: информационные таблички со знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; знаки доступности для МГН, специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных; высота первой нижней ступени лестницы, ведущей в приемное отделение стационара; на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящими полосами; в поликлинике лестница между этажами не имеет поручни с двух сторон; пандус в поликлинике является слишком крутым у него отсутствуют поручни с двух сторон; пандус в стационаре является слишком широкий у него также отсутствуют поручни с двух сторон; на поверхности поручней лестницы поликлиники отсутствуют рельефные обозначения этажей. В стационаре при входе в приемное отделение при наличии ненормативного пандуса кнопка вызова персонала находится около входной двери на высоте 0,85 м от уровня земли, соответствующий сервисный знак отсутствует. По результатам проверки в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) 07.02.2025 года внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого было сообщено, что все нарушения будут устранены: в здании поликлиники в течение 6 месяцев со дня вынесения решения суда в законную силу, в здание стационара в срок до 25.11.2025 года, что обусловлено сроками договора подряда ремонтных работ в данном здании.

В судебном заседании помощник прокурора Аромашевского района Тюменской области Маленков В.Н., настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения заявленных требований в части адреса места нахождения здания поликлиники.

Представитель административного ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница №11» р.п. Голышманово ФИО1, действующий по доверенности № 12 от 15.07.2024 года (том 1 л.д.80-81), в судебном заседании с заявленными требованиями согласился на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на административное исковое заявление (том 1 л.д.60-74), просил сроки устранения нарушений установить: в здание поликлиники в течение 6 месяцев со дня вынесения решения суда в законную силу; в задании стационара определить сроками договора подряда по ремонту помещений лечебного корпуса до 25.11.2025 года.

Заинтересованное лицо Департамент здравоохранения Тюменской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, об отложении рассмотрения дела не просил (том 1 л.д.54, 59).

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) явка не явившихся лиц не является обязательной и не признана судом обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 2 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещении я (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что на территории Аромашевского муниципального района <адрес> расположены: здание поликлиники, по адресу: <адрес>, литер А; здание стационара, по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Аромашевского района Тюменской области по обращению ФИО2 по вопросу обеспечения доступной среды для маломобильных граждан проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в филиале № 2 Аромашевская районная больница ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово). В ходе проверки было установлено, что на парковке около поликлиники отсутствует парковочное место для инвалидов. В зданиях поликлиники и стационара отсутствуют: информационные таблички со знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; знаки доступности для МГН, специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных; высота первой нижней ступени лестницы, ведущей в приемное отделение стационара; на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящими полосами; в поликлинике лестница между этажами не имеет поручни с двух сторон; пандус в поликлинике является слишком крутым у него отсутствуют поручни с двух сторон; пандус в стационаре является слишком широкий у него также отсутствуют поручни с двух сторон; на поверхности поручней лестницы поликлиники отсутствуют рельефные обозначения этажей. В стационаре при входе в приемное отделение при наличии ненормативного пандуса кнопка вызова персонала находится около входной двери на высоте 0,85 м от уровня земли, соответствующий сервисный знак отсутствует. (том 1 л.д.10-17).

В связи с установленными нарушениями законодательства в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) 07.02.2025 года внесено представление об устранении нарушений закона (том 1 л.д.18-23).

По результатам рассмотрения представления ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) сообщила, что все нарушения в здании поликлиники будут устранены в течение 6 месяцев со дня вынесения решения суда в законную силу, поскольку в настоящее время отсутствуют финансовые средства на проведение указанных, в здании стационара нарушения будут устранены в срок до 25.11.2025 года, поскольку ведутся ремонтные работы в соответствии с договором № 2024.096/24, срок исполнения которого определен до 25.11.2025 года (том 1 л.д.24-26, 63-75).

Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает также возможность пользоваться услугами, оказываемыми, в том числе лечебными учреждениями. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры входит в круг обязанностей любых коммерческих и некоммерческих организаций независимо от их организационно-правовых форм.

Указанные недостатки способствуют созданию негативных последствий, в том числе несвоевременному оказанию медицинской помощи для маломобильных граждан, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Таким образом, судом установлено, что здание поликлиники, расположенное по адресу: <адрес> <номер>, и здание стационара, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудованы в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», Приказа Росстандарта от 27.10.2021 № 1328-ст «Об утверждении ГОСТа Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности», в связи с чем, исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению, при этом срок исполнения требований истца, с учетом доводов ответчика, необходимо установить: по устранению недостатков в здание поликлиники в течение 6 месяцев со дня вынесения решения суда в законную силу; в задании стационара до 25.11.2025 года.

ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) обязано в течение месяца со дня установленных судом сроков сообщить об исполнении решения суду и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры: зданиям поликлиники и стационара, возложении обязанности об устранении нарушений, удовлетворить.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница <номер>», ИНН <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры филиала № 2 «Аромашевская районная больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово): зданиям поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, и здание стационара расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», Приказа Росстандарта от 27.10.2021 № 1328-ст «Об утверждении ГОСТа Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности» незаконным.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) (ИНН <номер>) обязанность оборудовать, в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», Приказа Росстандарта от 27.10.2021 № 1328-ст «Об утверждении ГОСТа Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности» здание поликлиники филиала № 2 «Аромашевская районная больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), расположенной по адресу: <адрес>, литер А, в течение 6 месяцев со дня вынесения решения суда в законную силу, и здание стационара филиала <номер> «<адрес> больница» ГБУЗ ТО «Областная больница <номер>» (р.<адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 25.11.2025 года:

- создать парковочное место для инвалидов на парковке около поликлиники;

- разместить на входах в медицинскую организацию для пациентов и посетителей специальные информационные таблички, обеспечивающие визуальное, тактильное, звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход;

- разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения медицинского учреждения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- разместить знаки доступности для инвалидов на входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках, входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения, доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках;

- оборудовать для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных;

- привести в нормативное состояние высоту первой нижней ступени лестницы, ведущей в приемное отделение стационара;

- оборудовать проступи краевых ступеней лестничных маршей противоскользящими полосами;

- разместить технические средства информации и сигнализации, обеспечивающие посетителям медицинского учреждения возможность однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположений путем эвакуации;

- разместить технические средства информации и сигнализации в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения различных групп мобильности, и на путях их движения, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию;

- привести в нормативное состояние лестницу (в том числе поверхности поручней лестницы), расположенную в поликлинике между 1 и 2 этажами, расположенный в поликлинике пандус, а также пандус, расположенный на входе в приемное отделение стационара;

- привести в нормативное состояние кнопку вызова персонала, установленную на входе в приемное отделение стационара

Обязать ГБУЗ ТО «Областная больница <номер>» (р.<адрес>) в течение месяца со дня установленных судом сроков сообщить об исполнении решения суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2025 года.

Председательствующий судья А.Н. Шааф