Решение по делу № 2А-4276/2023 от 23.11.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-4276/2023

УИД59RS0006-02-2023-003780-26 <.....>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23ноября 2023 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Сориной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Долгановой П.А.,

с участием прокурора Орджоникидзевского района города Перми Патраковой С.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по городу Перми в лице начальника отдела полиции №5 (дислокация Орджоникидзевский район) к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по городу Перми в лице начальника отдела полиции №5 (дислокация Орджоникидзевский район) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор на срок 2 (два) года, с возложением административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения один раз в месяц, в дни установленные органом внутренних дел; запрета нахождения в местах распития спиртных напитков (барах, ресторанах, ночных клубах); запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 23 00 до 06 00 часов.

Заявленные требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года два административных правонарушения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями административного истца не согласился, так как (дата) административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ не совершал, алкогольную продукцию в общественном месте не распивал, держал пустую емкость из под алкогольной продукции в руках. Постановление по делу об административном правонарушении от (дата) не обжаловал, так как не знал о последствиях, возникновения оснований для установления административного надзора. Состоит в браке, имеет на иждивении малолетнего ребенка, с декабря 2020 года осуществляет трудовую деятельность в ООО «Лайтком» в должности кладовщика, график работы: пятидневная рабочая неделя, часы работы с 09 00 до 18 00 часов. Полагает, что отсутствуют основания для установления в отношении него запрета нахождения в местах распития спиртных напитков (барах, ресторанах, ночных клубах) и запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 23 00 до 06 00 часов, поскольку такие заведения какбары, рестораны, ночные клубы не посещает, свободное от работы время проводит с семьей, в ночное время всегда находится по месту жительства. Преступление, а также административное правонарушение совершено им не в ночное время суток. Потребителем наркотических средств не является, алкогольную продукцию употребляет редко и только пиво.

Прокурор Патракова С.С. в своем заключении просила заявленные исковые требования удовлетворить в части, указывая на достаточность оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, с возложением ограничения в видеобязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц. В остальной части заявленных требований просила отказать, так как целесообразность, достаточность оснований для установления запрета нахождения в период с 23 00 до 06 00 часов по месту жительства, запретанахождения в местах распития спиртных напитков материалами дела не подтверждена, доказательств тому административным истцом не представлено.

Суд, выслушав позицию ФИО1, заключение прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно положениям части 3 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Статья 4 Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

При этом согласно части 2 указанной статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из положений части 1 статьи 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношениилиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ПриговоромЛенинского районного судаг.Перми от (дата) годаФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

(дата) постановлением Мотовилихинского районного суда г.Перми ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на исправительные работы сроком на 1 год 5 месяцев 15 дней с ежемесячным удержанием в доход государства 10% из заработной платы.

Поскольку ФИО1 совершено преступление, относящееся к категории тяжких, с учетом положений п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на дату совершения преступления), судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч.4 ст.86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно сведений УИИ филиал по Орджоникидзевскому району г.Перми, (дата) ФИО1 снят с учета в связи с отбытием исправительных работ (л.д.16).

С учетом положений части 3,4 статьи 86 УК РФ, судимость ФИО1 погашается (дата).

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкогопреступления, совершил в течение года два административных правонарушения, а именно:

- (дата) постановлением заместителя начальника ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г.Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Из обстоятельств правонарушения следует, что (дата) в 22 часов 40 минут ФИО1 находясь в общественном месте по адресу: <АДРЕС> распивал алкогольную продукцию (пиво). Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу (дата) (л.д.8,9);

- (дата) постановлением заместителя начальника ОП № 4 (дислокация Индустриальный район) УМВД России по г.Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Из обстоятельств правонарушения следует, что (дата) в 17 часов 03 минуты ФИО1 находясь в общественном месте распивал алкогольную продукцию (пиво). Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу (дата) (л.д.10).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», целями и задачами административного надзора, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, который имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок.

Доводы ФИО1 о том, что отсутствуют доказательства совершения им административных правонарушений в той совокупности, о которой указано в Федеральномзаконе от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", являются несостоятельными, опровергаются наличием в материалах дела вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд считает возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 (два) года.

Решая вопрос об установлении административных ограничений, суд принимает во внимание положения подпункта 1 пункта 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что обязательным в рассматриваемом случае является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В связи с чем, подлежит удовлетворению административный иск об установлении административных ограничений ФИО1 в виде обязательной явки ответчика в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц, в дни установленные органом внутренних дел.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления в отношении ФИО1 запрета на нахождение в период с 23 00 до 06 00 часов вне жилого помещения, запретана нахождение в местах распития спиртных напитков, поскольку представленные материалы дела не содержат в себе мотивированного обоснования к установлению вышеуказанных ограничений. Сведений о том, что ФИО1 административные правонарушения совершены в ночное время суток либо при нахождениив местах распития спиртных напитков, материалы дела не содержат.Причин, которые бы свидетельствовали о недостаточности ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел для контроля за поведением ФИО1, необходимости, с учетом личности лица, его образа жизни, не приведено. Из пояснений ФИО1 установлено, что он состоит в браке, имеет на иждивении малолетнего ребенка, с декабря 2020 года осуществляет трудовую деятельность в ООО «Лайтком» в должности кладовщика, такие заведения какбары, рестораны, ночные клубы не посещает, свободное от работы время проводит с семьей, в ночное время всегда находится по месту жительства. Административным истцом характеристики на ФИО1 в материалы дела не представлено.

С учетом установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, суд приходит к выводу о достаточности установления в отношении ФИО1 ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 1 (один) раз в месяц.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления МВД России по городу Перми в лице начальника отдела полиции №5 (дислокация Орджоникидзевский район) кФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, административный надзор по приговору Ленинского районного суда г.Перми от(дата) на срок 2 (два) года, одновременно установить ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 1 (один) раз в месяцсогласно установленного органом внутренних дел графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

РазъяснитьФИО1, что на основании статьи 10 Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, в случае уклонения от административного надзора, несет ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Поручить отделу полиции №5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по городу Перми осуществлять контроль надФИО1 в части исполнения административных ограничений.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней.

Судья: <.....> Е.В. Сорина

<.....>