УИД 61RS0004-01-2023-001406-76

Судья Евангелевская Л.В. Дело № 11-719/2023

РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», в отношении Товарищества собственников недвижимости «Весна-2003»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № 2118/296-2023 от 22 февраля 2023 года Товарищество собственников недвижимости «Весна-2003» (далее ТСН «Весна-2003» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Указанное постановление ТСН «Весна-2003» обжаловало в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 мая 2023 года обжалуемое постановление отменено. Производство по делу прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, председатель административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО2 ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и оставлении без изменения постановления № 2118/296-2023 от 22 февраля 2023 года, вынесенного в отношении ТСН «Весна-2003».

В судебное заседание лица, участвующие в производстве по делу не явились. О рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях подпунктом 1 пункта 1 статьи 1.3.1. КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В порядке статьи 1.3.1 КоАП РФ на территории Ростовской области принят Областной закон Ростовской области от 25.10.2002 N 273- ЗС "Об административных правонарушениях".

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Основанием для привлечения ТСН «Весна-2003» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении должностного лица выводы о том, что, 12 февраля 2023 года в 16 часов 00 минут по адресу <...>, ТСН «ВЕСНА-2003» не обеспечило своевременное и качественное выполнение работ по уборке и содержанию отведенной дворовой территории (в т.ч. входной группы) в зимний период в части уборки и вывоза снега, обработке тротуаров разрешенными к применению противогололедными материалами в количествах, необходимых для обеспечения безопасности движения пешеходов.Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что составление протокола, а также вынесение постановления было произведено при отсутствии надлежащего извещения об этом ТСН «Весна-2003», поскольку доказательства принадлежности адреса электронной почты 89045041349@yandex.ru, на который извещался законный представитель, защитник ТСН «ВЕСНА-2003» о времени и месте составления протокола и о рассмотрении дела, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Оспаривая решение судьи районного суда, председатель административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО2 указывает на несоответствие выводов о допущенных нарушениях процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела фактическим обстоятельствам, соответственно на ошибочность выводов судьи районного суда о прекращении производства по делу. Утверждая, что ТСН «Весна-2003» было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, ссылается на то, что извещение направлено по адресу электронной почты, взятому из открытого источника – сайта рутсж.рф, а именно 89045041349@yandex.ru. Кроме того, данный адрес электронной почты, как принадлежащий ТСН «Весна-2003», указан в открытых источниках (сайтах) в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Между тем, из представленных с жалобой документов следует, что комитетом по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону 13 февраля 2023 года направлено извещение о необходимости явиться в комитет для составления протокола по адресу электронной почты товарищества (89045041349@yandex.ru), находящему в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также по указанному адресу электронной почты комиссией направлена повестка по делу об административном правонарушении.

Таким образом, выводы судьи районного суда не основаны на всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из системной оценки положений ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о возобновлении производства по делу, об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 мая 2023 года оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО2- без удовлетворения.

Судья