Дело № 2а-420/2022
45RS0004-01-2022-000739-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Далматово
Курганская область 16 августа 2022 года
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.
при секретаре Никитиной В.С.,
с участием помощника прокурора Далматовского района Курганской области Громова А.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Далматовскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ :
начальник ОМВД России по Далматовскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений.
В обоснование административных исковых требований указал, что ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ. Решением Курганского городского суда Курганской области, вступившим в законную силу 29.12.2017, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок – до погашения судимости, а именно до 06.04.2026, с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения выезжать за пределы места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания; запрещения посещения мест массовых мероприятий иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 22.12.2021 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.; 23.03.2022 по ст. 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 11 суток. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. В период нахождения под административным надзором неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, а также посягал на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления. В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит установить ФИО1 дополнительные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет посещения мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков.
Представитель административного истца ОМВД России по Далматовскому району Курганской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился в полном объеме.
В силу части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.
Заслушав мнение прокурора, полагавшего, что заявленные требования необходимо удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно части 3 статьи4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срокаадминистративногонадзорана основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении имадминистративныхограничений может на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом, как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 152 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Установлениеадминистративныхограничений согласуется с нормой статьи55(часть 3) КонституцииРоссийской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из материалов административного дела следует, что приговором Далматовского районного суда Курганской области от 05.10.2010 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 15.12.2010), вступившим в законную силу 16.12.2010, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
06.04.2018 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (справка № 042414 от 06.04.2022).
Решением Курганского городского суда Курганской области от 18.12.2017, вступившим в законную силу 27.12.2017, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок – до погашения судимости с административными ограничениями в виде: явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы выбранного места жительства Курганской области без разрешения органов внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22-00 до 6-00 часов.
За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Далматовскому району от 22.12.2021, вступившим в законную силу 10.01.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (20.12.2021 в 22 час. 20 мин. ФИО1 при проверке, находясь дома, дверь не открыл, сотрудников полиции в жилое помещение не допустил), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области от 23.03.2022, вступившим в законную силу 05.04.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (не прошел медицинскую диагностику в Шадринском филиале ГБУ «КОНД»), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 11 суток.
Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном порядке не обжалованы и вступили в законную силу.
Согласно характеристике УУП ОМВД России по Далматовскому району от 24.07.2022 ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: Адрес Обезличен. По вышеуказанному адресу проживает один. Состоит под административным надзором с 09.04.2018. Официально не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает. Ранее неоднократно судим, привлекался к административной ответственности по ст. 19.24, 6.9 КоАП РФ. Нарушал ограничения и обязанности, возложенные судом.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом, освобожденным из мест лишения свободы, повторного преступления или другого правонарушения, защиты государственных и общественных интересов.
Совершение административным ответчиком административного правонарушения, связанного с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления последнего.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований и о необходимости дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 3 раз месяц; установления запрещения посещения мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков. В удовлетворении остальной части административных исковых требований следует отказать, т.к. увеличение количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства до 4 раз в месяц является не соразмерным поведению поднадзорного лица и не соответствует целям установления административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ОМВД России по Далматовскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ФИО1, ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде:
- обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков.
Административный надзор осуществлять ОМВД России по Далматовскому району.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Мотивированное решение составлено 16 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.
Судья С.В. Пшеничникова