Решение по делу № 2А-7671/2022 от 24.10.2022 | Благовещенский городской суд (Амурская область)

Производство № 2а-7671/2022

УИД 28RS0004-01-2022-010256-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Бондареве М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ТС, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ВВ, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ОН, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ВА, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия, обязании произвести исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указав, что является взыскателем по исполнительному производству № 315356/22/28027-ИП о взыскании с СН суммы долга в размере 67512,08 рублей. Полагает, что судебными приставами-исполнителями ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области по данному производству допущено незаконное бездействие, выражающееся в непринятии полного комплекса мер для получения денежных средств из дохода должника в период с 14.06.2022 года по 28.09.2022 года, а именно в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

На основании изложенного просит суд признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области, выразившиеся в: невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 14.06.2022 года по 28.09.2022 года; непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 14.06.2022 года по 28.09.2022 года; ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 14.06.2022 года по 28.09.2022 года; непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 14.06.2022 года по 28.09.2022 года; ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 14.06.2022 года по 28.09.2022 года. Обязать судебных приставов-исполнителей ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ВВ., судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ОН, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ВА

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

От представителя судебных приставов-исполнителей ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ТС, ВА – ЕА поступили письменные возражения на заявленные административные исковые требования, согласно которым в рамках указанного исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области произведены запросы в регистрирующие органы; в кредитные организации, кредитные учреждения, ГИБДД, Гостехнадзор, ПФР, ФНС, ЗАГС, Росреестр. По данным ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП БАНК», Банк ВТБ, АО «Альфа-Банк», за должником зарегистрированы расчетные счета, на которые 01.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области вынесено постановление об обращении на взыскания на денежные средства. Согласно ответу МРЭО ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы. Согласно ответа ПФР Амурской области должник получающим заработную плату не значится. Согласно ответу Гостехнадзора за должником самоходные машины не зарегистрированы. Согласно ответу Росреестра Амурской области за должником не зарегистрировано недвижимое имущество. 01.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. 11.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области осуществлен выход по адресу: ***, в ходе которого установлено, что дома никого не было. Опрошенная соседка из квартиры № *** МС пояснила, что жильцов квартиры № *** она не знает. Согласно ответу ЗАГС Амурской области СН умер 31.12.2020 года. Указывает, что отсутствие положительного результата не свидетельствует о бездействии должностного лица и требований закона об исполнительном производстве. Судебными приставами-исполнителями ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области после возбуждения исполнительного производства в юридически значимый период были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения исполнительного документа. Полагает, что административным истцом не доказано наличие одновременно двух оснований для признания действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей незаконными: указанные действия (бездействие) не соответствуют закону, иному нормативному правовому акту; указанные действия (бездействия) нарушают права и законные интересы заявителя. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1, 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области на исполнении находится исполнительное производство № 315356/22/28027-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ТС от 14.06.2022 года на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-471/2022 от 09.03.2022 года, выданного мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3. Предмет исполнения: взыскание с СН суммы долга в размере 67512 рублей 8 копеек в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

14.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области направлялся запрос в ФНС о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках.

В ответ на указанный запрос 14.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области был получен ответ, запрашиваемые сведения предоставлены.

14.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области направлялись запросы в банки о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору.

В ответ на указанные запросы 14.06.2022 года, 16.06.2022 года, 17.06.2022 года, 25.06.2022 года, 29.06.2022 года, 03.07.2022 года, 11.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области были получены ответы от АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «ВУЗ-БАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк”, АО «СМП Банк», АО «Экепобанк”, АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «РОССИЯ», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Возрождение» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», согласно которым расчетные счета за должником не зарегистрированы.

В ответ на указанные запросы 14.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области были получены ответы от АО «АЛЬФА-БАНК» ПАО «Сбербанк России», согласно которым за должником зарегистрированы расчетные счета.

14.06.2022 года, 28.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области направлялись запросы в ГУВМ МВД России о серии, номере и дате выдачи паспорта, полной дате и месте рождения должника.

14.06.2022 года, 01.07.2022 года, 01.08.2022 года, 28.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области направлялись запросы в ГИБДД о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником.

В ответ на указанные запросы 14.06.2022 года, 01.07.2022 года, 01.08.2022 года, 28.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области были получены ответы, согласно которым за должником транспортные средства не зарегистрированы.

В ответ на указанные запросы 14.06.2022 года, 01.07.2022 года, 01.08.2022 года, 28.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области были получены ответы, согласно которым запрашиваемые сведения отсутствуют.

14.06.2022 года, 01.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области направлялись запросы в ПФР сведений о СНИЛС должника.

В ответ на указанные запросы 14.06.2022 года, 01.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области были получены ответы, запрашиваемые сведения предоставлены.

В ответ на указанные запросы 14.06.2022 года, 01.07.2022 года, 01.08.2022 года, 28.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области были получены ответы, согласно которым запрашиваемые сведения отсутствуют.

14.06.2022 года, 28.09.2022 года, 11.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области направлялись запросы операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей за предоставленные услуги.

В ответ на указанные запросы 14.06.2022 года, 28.09.2022 года, 11.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области были получены ответы, согласно которым запрашиваемые сведения отсутствуют.

17.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области направлялся запрос в ФНС к ЕГРН.

В ответ на указанный запрос 17.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области был получен ответ.

01.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

28.09.2022 года, 11.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области направлялись запросы в инспекцию Гостехнадзора Амурской области о наличии самоходных машин, зарегистрированных за должником.

В ответ на указанные запросы 28.09.2022 года, 11.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области были получены ответы, согласно которым за должником самоходные машины не зарегистрированы.

11.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области направлялся запрос в ГИМС ГУ МЧС о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником, наличии запретов на отчуждение.

В ответ на указанный запрос 11.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области был получен ответ, согласно которому за должником маломерные суда не зарегистрированы.

11.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области составлен акт о совершении исполнительных действий по факту безрезультатного выхода в адрес должника.

11.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области направлялся запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния (сведения о заключении брака, перемене имени, расторжении брака, смерти).

В ответ на указанный запрос 12.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области был получен ответ, согласно которому должник умер 31.12.2020 года.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен обширный перечень исполнительных действий, которые может совершать судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительных производств. Так, в частности п. 17 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из системного толкования ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также других его положений следует, что данный закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику.

Как следует из материалов исполнительного производства № 315356/22/28027-ИП, судебными приставами-исполнителями предпринимались действия в целях исполнения решения суда, законность, своевременность, полнота и правильность которых у суда сомнений не вызывают. Совокупность вышеуказанных действий, совершенных в рамках исполнительного производства противоречат доводам административного истца о бездействии судебных приставов-исполнителей ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области.

Исходя из положений ст. 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействий) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением административный истец должен доказать нарушение своих прав, вместе с тем таких доказательств ООО МФК «ОТП Финанс» суду представлено не было.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, каких-либо нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков суд не находит.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В случае отсутствия хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными. По настоящему же делу необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска судом не установлена.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ТС, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ОН, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ВА, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия, обязании произвести исполнительные действия – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Вискулова

Решение суда в окончательной форме принято 03 ноября 2022 года

Председательствующий судья В.В. Вискулова