УИД: 36RS0034-01-2025-000346-92
Дело № 2а-224/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Россошь 20 марта 2025 г.
Россошанский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,
при секретаре – Бондаревой А.В.,
с участием представителя административного истца – помощника Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области – /ФИО1./,
административного ответчика – /ФИО2./ ,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к /ФИО2./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к /ФИО2./ , в котором просит прекратить действие права /ФИО2./ на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение серии № категорий «В, В1 (AS), M», выданное 19.10.2019; обязать /ФИО2./ сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № 11 ГУ МВД России по Воронежской области.
В обоснование заявленных требований истец указал, что межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что /ФИО2./ состоит в БУЗ ВО «Россошанская РБ» на диспансерном (наркологическом) учете с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» с 05.07.2024, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. 19.10.2019 /ФИО2./ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), M». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что /ФИО2./ , в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, при наличии медицинских противопоказаний для этого. В таких обстоятельствах, /ФИО2./ представляет угрозу безопасности дорожного движения на дорогах России для граждан – участников дорожного движения, тем самым нарушая право неограниченного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании помощник Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области /ФИО1./ заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик /ФИО2./ в судебном заседании суду пояснил, что требования административного истца признает в полном объеме.
Заинтересованное лицо – БУЗ ВО «Россошанская РБ» извещалось о дате и времени рассмотрении дела в установленном законом порядке. В адресованном суду заявлении представитель /Х/, действующая на основании доверенности от 08.11.2024 (л.д. 20), просила рассмотреть дело в отсутствие представителя БУЗ ВО «Россошанская РБ»; против удовлетворения заявленных требований не возражала (л.д. 19).
Заинтересованное лицо – МРЭО ГИБДД № 1 ГУ МВД России по Воронежской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направило, причин неявки не сообщило (л.д. 18).
При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
На основании пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Прекращение действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В силу части 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.
При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий в порядке административного судопроизводства.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).
В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», так в числе противопоказаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.10.2019 /ФИО2./ , <Дата обезличена> года рождения, выдано водительское удостоверение: серия № категорий «В, В1 (AS), M», сроком действия до 19.10.2029 (л.д. 7).
Согласно справке БУЗ ВО «Россошанская РБ» от 05.02.2025 № 110 и выписке из медицинской карты амбулаторного больного за /ФИО2./ с 05.07.2024 установлено диспансерное наблюдение с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», на приём к врачу он обратился самостоятельно, с добровольного информированного согласия прошел стационарное лечение с 05.07.2024 по 19.07.2024 (л.д. 7, 8).
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом. Состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты госпошлины.
Часть 1 статьи 114 КАС РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с /ФИО2./ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. (иск неимущественного характера) в доход бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к /ФИО2./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО2./ , <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия № категорий «В, В1 (AS), M», сроком действия до 19.10.2029, выданное 19.10.2019.
Обязать /ФИО2./ , <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия № категорий «В, В1 (AS), M», сроком действия до 19.10.2029, выданное 19.10.2019, в МРЭО ГИБДД № 11 ГУ МВД России по Воронежской области.
Взыскать с /ФИО2./ государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
УИН 0316373324032025102406805
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Россошанский районный суд Воронежской области.
Судья А.В. Рязанцева
Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025.