Дело № 2-5452/2025
УИД: 50RS0052-01-2025-006167-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2025 года г.о. Щёлково Московской области
Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Белокуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.о. Щелково к ФИО1 ФИО4 о демонтаже нестационарных торговых объектов,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к ФИО1, мотивируя требования следующим. В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 20.12.2023 № 630/71-183-НПА «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Щёлково Московской области», постановлением Администрации городского округа Щёлково от 26.03.2021 № 775 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково Московской области», сотрудниками Администрации г.о. Щелково проведена работа по приведению к нормативу нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках находящихся в частной собственности на территории городского округа Щёлково. В рамках указанных мероприятий, осуществлен выезд и осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресному ориентиру: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в границах обследуемого земельного участка размещен один нестационарный торговый объект, который не является капитальным строениям и (или) объектом капитального строительства, так как не имеют прочной связи с землей. Данный объект возможно квалифицировать как нестационарный торговый объект (НТО). Также установлено, что данное НТО не соответствует типовым архитектурно-художественному облику. Согласно сведениям единого государственного реестра, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 Как усматривается из акта осмотра и приложенных к нему фотоматериалов, внутри НТО ведется коммерческая деятельность – павильон «Автозапчасти». В адрес ФИО1 была направлена претензия с требованием о демонтаже самовольно размещенных нестационарных объектов в срок до 30.06.2025г., что подтверждается квитанцией об отправке письма. Однако, до настоящего времени демонтаж самовольно размещенного нестационарного объекта не произведен.
На основании изложенного, Администрация просит суд обязать ФИО1 ФИО5 в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить демонтаж одного нестационарного торгового объекта, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером №, по адресному ориентиру: <адрес>, а также привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 ФИО6 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.
В судебном заседании представитель истца – Администрации по доверенности исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.
Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения, указав, что разрешение на размещение вышеуказанных торговых объектов на земельном участке ей выдавалось, представила в материалы дела выписку из протокола заседания межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка администрации г.о. Щелково Московской области от 10.10.2024 года №21 о положительном решении Комиссии о согласовании размещения нестационарного объекта (торговой галереи) на земельном участке с кадастровым номером №
Представитель третьего лица – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, направил в суд письменные пояснения по иску.
Заслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.
Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ регулирует отношения, возникающие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами (в том числе юридическими лицами) в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие при осуществлении торговой деятельности (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.
Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).
В соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее по тексту - Закон Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03), собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.
Согласно ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03, установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03, запрещается самовольная установка объектов торговли без получения необходимого разрешения.
Порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково Московской области утверждены Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково, утвержденного постановлением Администрации городского округа Щёлково от 26.03.2021 № 775 (далее — Положение).
В силу п. 9.1. Положения, основанием для размещения и эксплуатации НТО на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, является постановление администрации городского округа Щелково о разрешении на размещение НТО.
В силу ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03, некапитальные строения и сооружения собственников (правообладателей), осуществляющих мелкорозничную торговлю, бытовое обслуживание и предоставляющих услуги общественного питания (пассажи, палатки, павильоны и т.п.), размещаемые на территориях пешеходных зон, в парках, садах, на бульварах, должны устанавливаться на твердые виды покрытия, оборудоваться осветительным оборудованием, урнами и контейнерами (п.2).
Сооружения питания и автозаправочные станции должны оборудоваться туалетными кабинами (при отсутствии общественных туалетов на прилегающей территории в зоне доступности 200 м). Туалетные кабины, а также туалеты в помещениях автозаправочных станций должны иметь свободный доступ для использования в период работы сооружения питания или автозаправочной станции, иметь внутреннее освещение, запирающие устройства (п.3).
Не допускается размещение некапитальных строений и сооружений в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а также ближе 5 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 м - от стволов деревьев, 1,5 м - от внешних границ крон кустарников (п.4).
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям единого государственного реестра, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1
Сотрудниками Администрации г.о. Щелково проведена работа по приведению к нормативу нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках находящихся в частной собственности на территории городского округа Щёлково. В рамках указанных мероприятий, осуществлен выезд и осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресному ориентиру: <адрес> В ходе осмотра установлено, что в границах обследуемого земельного участка размещен один нестационарный торговый объект, который не является капитальным строениям и (или) объектом капитального строительства, так как не имеют прочной связи с землей. Данный объект возможно квалифицировать как нестационарный торговый объект (НТО).
Истец указывает, что разрешение на размещение вышеуказанных торговых объектов на земельном участке ответчику не выдавалось.
Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлена выписка из протокола заседания межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка администрации г.о. Щелково Московской области от 10.10.2024 года №21 о положительном решении Комиссии о согласовании размещения нестационарного объекта (торговой галереи) на земельном участке с кадастровым номером №
Таким образом, учитывая, вышеустановленные обстоятельства не оспоренные истцом суд приходит к выводу, что права и законные интересы Администрации не нарушаются, а исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации г.о. Щелково к ФИО1 ФИО7 о демонтаже нестационарных торговых объектов - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде через Щёлковский городской суд в апелляционном порядке.
Председательствующий:
Судья Н.Г. Разумовская
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года