07RS0001-02-2025-000270-28
Дело № 2-1768/25
Решение
Именем Российской Федерации
3 марта 2025 года гор. Нальчик
Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Тхагалижоковой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Местной администрации городского округа Нальчик, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик», о признании права собственности на объект капитального строительства, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключить договор аренды земельного участка
Установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит:
признать за собой право собственности на нежилое помещение - магазин, с кадастровым номером 07:09:0108002:250, общей площадью 55,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>
возложить на МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» обязанность утвердить схему земельного участка, общей площадью 73 кв.м. и заключить договор аренды данного земельного участка на территории, прилегающей к жилому дому <адрес>.
В обоснование своих требований ФИО1 указал, что постановлением главы Местной администрации г. Нальчика от 19.01.2007 года № 48, ему на праве аренды до 01.02. 2014 г. был предоставлен земельный участок площадью 42,0 кв.м, на территории, прилегающей к жилому дому <адрес>
В соответствии с пунктом 2 Постановления ему также было разрешено проектирование здания магазина на территории, прилегающей к жилому дому <адрес>
01.10.2009 г. между ним и МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» был заключен Договор аренды земельного участка от 01.10. 2009 г. № 2307-АЗ.
Постановлением Местной администрации г.о. Нальчик от 31.12.2014 г., указанный договор был пролонгирован дополнительным соглашением на срок 3 года.
По истечении указанного в соглашении срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении, и продолжил использование участка без возражений со стороны арендодателя и продолжает пользоваться им, по сей день.
Управлением архитектуры и градостроительства Местной администрации г. Нальчик был оформлен градостроительный паспорт на проектирование и строительство магазина по ул. Аттоева, 13-В.
Согласно содержащимся в ЕГРН сведениям, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: проектирование здания магазина. Правообладатель земельного участка не указан.
На вышеуказанном земельном участке им было завершено строительство магазина с кадастровым номером №, площадь которого согласно сведениям ЕГРН составляет 55.5 кв.м.
Согласно строительно-техническому заключению от 11.11.2024 г. № 24/11/T3-193 исследуемый объект недвижимости - нежилое здание – магазин, с кадастровым номером №, об.пл. 55,50 кв.м., угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
17.12.2024 г. обратился в МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» с письмом о заключении Договора аренды земельного участка под зданием магазина, об. пл. 55,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов, однако в удовлетворении заявления было отказано.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.
Представитель Местной администрации городского округа Нальчик - ФИО2, и представитель МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» - ФИО3, исковые требования не признали.
Выслушав доводы представителей ответчиком, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из указанных норм следует, что лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости, и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, постановлением главы Местной администрации г. Нальчика № 48 от 19.01.2007 года, ФИО1 на праве аренды, сроком до 01.02. 2014 г. был предоставлен земельный участок площадью 42,0 кв.м, на территории, прилегающей к жилому дому <адрес>
В соответствии с пунктом 2 данного постановления, ФИО1 разрешено проектирование здания магазина на территории, прилегающей к жилому дому № <адрес>.
Управлением архитектуры и градостроительства Местной администрации г. Нальчика ФИО1 выдан градостроительный паспорт на проектирование и строительство магазина по указанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование и строительство магазина.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объект недвижимости от 06.11.2019 г. нежилое помещение магазин, пл. 55.5 кв.м, год завершения строительства -2010, расположенное по адресу: <адрес> поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Постановлением главы Местной администрации г.о. Нальчик № 2651 от 31.12.2014 г., срок действия договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 07:09:0108002:28, предоставленный для проектирования здания магазина был продлен на 3 года и заключено дополнительное соглашение от 09.02.2018 г. к договору аренды от 01.10.2009 г. № 2307-А.
На обращение ФИО1, письмом от 19.12.2024 года № № МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик», ему отказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, со ссылкой на положения ст.ст. 39.6 и 39.20 ЗК РФ.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы № 24/11/ТЗ-193 от 11.11.2024 г., проведенной ООО «ГЕО-ЭКСПЕРТ» объект недвижимости - нежилое здание магазина, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая положения ст.222 ГК РФ, суд исходит из того, что спорный объект капитального строительства возведен в границах правомерного земельного участка, в территориальной зоне, допускающей размещение такого объекта, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, при этом по своим конструктивным решениям отвечает требованиям, предъявляемым к строениям соответствующего типа, не создает каких-либо препятствий в осуществлении прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ввиду чего приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на нежилое помещение - магазин, с кадастровым номером 07:09:0108002:250, общей площадью 55,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу подпункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подпункт 14).
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, 2021).
Нормами Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из основных принципов земельного законодательства назван принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). По общему правилу, заключение договора аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется на торгах (пункт 1 статьи 39.6). Законодатель допускает возможность заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, в случае его предоставления собственнику расположенных на участке здания, сооружения (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6). Данное право собственников расположенных на публичных землях зданий, сооружений является исключительным (часть 1 статьи 39.20).
По смыслу данных Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 4, 5, 13 постановления от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснений исключительный характер права на приобретение земельного участка в аренду означает, что никто, кроме собственника расположенных на участке здания, сооружения, не имеет права на заключение договора аренды. Предельные размеры площади земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, определяются исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. При отсутствии утвержденных нормативов местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Тем самым в рамках ст. 39.20 ЗК РФ допустимо предоставление в аренду земельного участка, когда он предназначен для строительства и обслуживания (эксплуатации) расположенных на нем объектов недвижимости в виде зданий и сооружений.
Истцом в дело представлена Схема расположения земельного участка под спорным объектом недвижимости – нежилым помещением, на кадастровом плане территории, с каталогом координат характерных точек испрашиваемого участка общ. пл. 73 кв.м.:
Каталог координат
Координаты
Длина
Дирекционный
Номер точки
Х (м)
Y (м)
линии (м)
угол
1
501 384,74
267 999.90
7,32
127°48’
2
501 380,26
268 006,68
4,75
217°00"
3
501 376,46
268 002,82
1,13
308°46’
4
501 377.17
268 001 94
5,86
218°46"
5
501 372,60
267 998.27
6,50
308°41"
6
501 376,66
267 993 20
10,50
39°39’
1
501 384,74
267 999,90
Общий периметр: 36,05 м. Общая площадь: 73 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО6 удовлетворить:
признать за ФИО1 ФИО6 право собственности на нежилое помещение - магазин, с кадастровым номером 07:09:0108002:250, общей площадью 55,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>
возложить на МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» обязанность по предоставлению ФИО1 ФИО6 в аренду земельного участка, общей площадью 73 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в границах координат согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталога координат вершин углов поворота границ участка.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд.
Дата составления мотивированного решения 7 марта 2025 года.
Судья Безроков Б.Т.