Адм.дело № 2а-3299/2023
УИД 04RS0021-01-2023-003138-60
Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., с участием прокурора Денисовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дел № 2а-3299/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по г. Улан-Удэ о частичной отмене возложенных судом ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 24 часов до 06 часов, установленное решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21 сентября 2022 года.
Требования мотивированы тем, что в настоящее время истец трудоустроен в ООО «БГРП» участок «Комсомольский» Красноярский край г. Норильск помощником машиниста буровой установки на подземных работах, заявленное ограничение препятствует его трудовой деятельности, поскольку график работы посменный (день – ночь).
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил снять ограничение в виде запрета вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 24 часов до 06 часов, поскольку он трудоустроен в ООО «БГРП» помощником машиниста буровой установки на подземных работах, 3 октября выезжает в г. Норильск на работу, которая подразумевает исполнение трудовых обязанностей посменно, в том числе в ночное время. Данная работа ему нужна, ему платят хорошую заработную плату, в иные места официально не берут из-за его судимости, предлагают только подработки. Он желает трудиться, получать заработок, платить налоги. Проживает с матерью, полученный доход направляет на улучшение жилищных условий. После освобождения обязательные явки не пропускает, к административной ответственности не привлекался, никаких нарушений не допускал. Ходатайствовал о применении ст. 188 КАС РФ об обращении решения по административному делу к немедленному исполнению, поскольку уже 3 октября ему необходимо выехать к месту работы.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Улан-Удэ не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, поступило ходатайство представителя Управления по доверенности ФИО2 о рассмотрении дела в их отсутствие.
Прокурором Денисовой Н.В. дано заключение о возможности удовлетворения исковых требований с учетом представленных доказательств, подтверждающих необходимость работы в ночное время, а также данной Управлением положительной характеристики на истца. Также отметила наличие оснований для удовлетворения ходатайства истца о применении ст. 188 КАС РФ.
Выслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ - административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце 4 пункта 22 и абзаце 1 пункта 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).
По делу следует, что приговором Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 6 августа 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони строго режима.
Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21 сентября 2022 года удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 24 часов до 06 часов, обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установлено, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы 3 февраля 2023 года, состоит на учете в органе внутренних дел.
20 июня 2023 года ФИО1 трудоустроился в ООО «Бурятское Геологоразведочное Предприятие» на должность сменного помощника машиниста буровой установки на подземных работах, заключив трудовой договор №128/23.
Согласно п. 1.1 трудового договора условия труда на рабочем месте работника по степени вредности и (или) опасности являются вредными условиями 2 степени подкласс 3.2. Особенности рабочего времени: вахтовый метод работы с суммарным учетом рабочего времени при продолжительности дня (смены) 8 часов (п. 1.3 договора). Настоящий договор заключен на неопределенный срок (п. 2.1 договора).
По сведениям генерального директора ООО «БГРП» ФИО3 ФИО1 работает в ООО «БГРП» в должности сменного помощника машиниста буровой установки на подземных работах с 20 июня 2023 года, метод работы – вахтовый, участок подземных работ «Комсомольский» (Красноярский край, г. Норильск). Условия труда ФИО1 во время нахождения на вахте предполагают работу в ночное время (ночные смены) с 24 часов до 6 часов утра, что подтверждается табелями учета рабочего времени за период июнь-август 2023 года по периоду вахты с 25 июня 2023 года по 5 сентября 2023 года. Планируемая дата следующего заезда сотрудника на место производства работ – 3 октября 2023 года.
Согласно характеристике специалиста отдела кадров ООО «БГРП» от 11 сентября 2023 года ФИО1 свои должностные обязанности исполняет усердно, высокопрофессионально, проявляет разумную инициативу. К выполнению своих должностных обязанностей относится ответственно. Обладает высокой работоспособностью. С коллегами корректен, доброжелателен. В нарушении трудовой дисциплины не замечен.
По справке инспектора по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН УМВД России по г. Улан-Удэ ФИО6 административный истец ФИО1 с 6 февраля 2023 года поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора. За время нахождения под административным надзором нарушений не было. Проживает по адресу <...> с матерью, детей нет. Официально трудоустроен, работает в ООО «БГРП» с 20 июня 2023 года. На отметки является регулярно, нарушений не было. С 23 июня 2023 года по 4 сентября 2023 года находился с маршрутным листом в г. Норильск и за время нахождения в г. Норильск нарушений не было.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации). Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.
Из приведенных положений Конституции Российской Федерации следует, что право на труд относится к числу фундаментальных неотчуждаемых прав человека, принадлежащих каждому от рождения. Реализация этого права предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: права на отдых, на справедливую оплату труда, на безопасные условия труда и др.
По мнению суда, доводы административного истца о необходимости ведения трудовой деятельности, которая в силу должностных обязанностей связана и предполагает работу в ночное время (ночные смены) с 24 часов до 6 утра, заслуживают внимание, с учетом его образа жизни, отсутствия нарушений после 3 февраля 2023 года, поведения ФИО1, после освобождения из исправительного учреждения официально трудоустроился, желает работать и получать за труд достойную заработную плату, суд находит возможным удовлетворить административное исковое заявление, частично отменить возложенные решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ ограничения, а именно отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 24 часов до 06 часов.
При этом, при оставшихся ограничениях административного надзора по мнению суда могут быть достигнуты цели административного надзора. Кроме того, законом предусмотрено право суда на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, в том числе вновь установив такой вид ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 24 часов до 06 часов.
Обсуждая ходатайство истца о приведении решения суда к немедленному исполнению суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Учитывая социальную значимость прав и частных интересов, за защитой которых обратится в суд административный истец, а также последствия, которые могут наступить для него замедлением исполнения принятого по делу судебного акта, поскольку осуществлению трудовых обязанностей ФИО1 должен заступить уже с 3 октября 2023 года, суд полагает возможным согласиться с обращением решения суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Управлению МВД России по г. Улан-Удэ о частичной отмене возложенных судом ограничений административного надзора удовлетворить.
Отменить административное ограничение, установленное решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21 сентября 2022 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Обратить решение суда по административному делу №2а-3299/2023 к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина