РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<.....> «08» августа 2022 года

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Агуреева А.Н.,

при секретаре Бутко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М., к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс», Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о передаче в федеральную собственность жилого помещения в порядке отказа от бесплатной приватизации, понуждении принять жилое помещение в собственность и заключить договор социального найма; третьи лица: ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиалов «Западный» и «Крымский», Территориальное управление Росимущества по Калининградской области, Администрация МО «Балтийский городской округ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2, последняя действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери истцов М., обратились с иском к перечисленным ответчикам об обязании Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – МО РФ) принять в собственность МО РФ от истцов принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, общей площадью <.....> кв.м, с кадастровым номером <.....>, расположенное по адресу: Калининградская область, <.....>, а также об обязании Территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в месячный срок со дня вступления в силу решения суда зарегистрировать право оперативного управления и заключить с ФИО1 и членами его семьи договор социального найма в отношении указанного выше жилого помещения.

В обоснование требований истцы ссылаются на то, что указанная квартира была предоставлена органами МО РФ ФИО1, как военнослужащему, по месту прохождения военной службы в г. Балтийске – на состав семь 3 человека.

Впоследствии вступившим в законную силу решением Балтийского городского суда Калининградской области от 21.03.2013 за истцом, его супругой и дочерью (истцами) было признано право общей долевой (по <.....> доле за каждым) собственности на названную выше квартиру.

В июле 2015 года ФИО1 убыл для прохождения военной службы в войсковую часть <.....>.

Кроме того, 03.09.2015 у ФИО3 родился сын М.Е., а 12.12.2020 – дочь М.З.. В связи с чем в настоящее время состав семьи военнослужащего ФИО1 составляет 5 человек. В настоящее время они проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <.....>.

Истцы указывают, что в соответствии с нормой предоставления жилых помещений в <.....>, составляющей <.....> кв.м на одного человека, истцам подлежит предоставлению жилое помещение общей площадью <.....> кв.м, однако эта площадь подлежит уменьшению на площадь жилого помещения, имеющегося у истцов в собственности (<.....> кв.м), что, как полагают истцы, препятствует им в реализации права на получение жилого помещения, соответствующего учетной норме, по месту прохождения военной службы ФИО1, то есть в <.....>.

Отмечают, что 28.10.2021, ссылаясь на положения ст. 20 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», направили в ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации заявление о передаче спорного жилого помещения в г. Балтийске в собственность МО РФ, однако 14.12.2021 им был предоставлен ответ о том, что с данным заявлением необходимо обращаться в территориальный отдел «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс», который, в свою очередь, в ответе, полученном 04.02.2022, сообщил, что не наделен полномочиями по принятию жилых помещений в собственность МО РФ.

В связи с изложенным, ссылаясь на нормы абз.16 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ч.7 ст. 57 ЖК РФ, ст. 20 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и п.п.3, 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам РФ и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», истцы обратились в суд с перечисленными исковыми требованиями.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиалов «Западный» и «Крымский», Территориальное управление Росимущества по Калининградской области, Администрация МО «Балтийский городской округ».

Истцы ФИО1, а также ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах малолетней М.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явились; их представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не только в связи с прохождением истцом службы по новому месту, но и в связи с увеличением количества членов его семьи. Отметил, что формой обеспечения жилым помещением Михайловского является предоставление субсидии для приобретения жилья.

Представитель ответчика Территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, сославшись на отсутствие полномочий по принятию в федеральную собственность спорного имущества, а также заявив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, действующая на основании доверенности, представила письменное заявление, в котором просила рассматривать дело в свое отсутствие; в письменных возражениях не признала исковые требования, сославшись на то, что полномочиями по принятию имущества в федеральную собственность наделено Росимущество, куда истцу и необходимо обращаться с заявлением.

Представители остальных ответчиков и перечисленных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, возражений по существу иска в суд не представили.

Учитывая мнение представителя истцов, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истцов, изучив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Как предусмотрено, ст. 20 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 с 1 августа 1991 г. проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе с 21 августа 1996 г. по контракту.

В период прохождения военной службы ФИО1 и членам его семьи – супруге ФИО2 и малолетней дочери М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - по линии Министерства обороны Российской Федерации на основании договора социального найма №, заключенного 11 октября 2010 г. с ФГУ "Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы (войсковая часть 95013)" Министерства обороны Российской Федерации, было предоставлено в бессрочное владение и пользование для постоянного проживания жилое помещение общей площадью <.....> кв. м, расположенное по адресу: Калининградская область, <.....>.

Решением Балтийского городского суда Калининградской области от 21 марта 2013 г., вступившим в законную силу 27 апреля 2013 г., за ФИО1, ФИО2 и малолетней М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было признано право общей долевой собственности (по <.....> доли за каждым) на указанную квартиру в порядке приватизации, которое было зарегистрировано 24 июля 2017 г. в Едином государственном реестре недвижимости.

В настоящее время, ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы и постоянно проживают в предоставленной по новому месту службы служебной квартире, расположенной по адресу: <.....>.

При обращении 16 ноября 2021 г. истцов в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Территориальный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о принятии Министерством обороны Российской Федерации в государственную собственность спорного жилого помещения со ссылкой на статью 9.1. Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 20 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», истцам было отказано.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской ФИО6. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание перечисленные положения, а также то, что, как установлено судом, военнослужащий ФИО1 и члены его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения № от 03.10.2018 обеспечены служебным жилым помещением в г. <.....>, - суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение не является единственным местом жительства истца и членов его семьи, поскольку они имеют постоянное место жительство в служебной квартире в г. <.....>.

Согласно пунктам 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15 октября 2018 г. N 2515-О, давая оценку особому порядку обеспечения жильем военнослужащих, предусмотренному пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", указывает, в частности, что предназначение и юридическая природа жилищных гарантий как дополнительных мер социальной защиты военнослужащих предопределяют, что их предоставление должно осуществляться с учетом общеправового принципа справедливости, с тем чтобы не допустить необоснованного сверхнормативного обеспечения военнослужащих и членов их семей жильем за счет бюджетных средств. При этом федеральный законодатель, действуя в рамках дискреционных полномочий, вправе предусмотреть особые условия, обеспечивающие выполнение указанных требований, которые отличаются от условий предоставления жилищных гарантий в общем порядке; к особым условиям обеспечения военнослужащих жилыми помещениями Федеральный закон "О статусе военнослужащих" относит, помимо прочего, требование об однократности предоставления жилищных гарантий.

Абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", который не содержит положений о передаче в публичную собственность помещений частного жилищного фонда, а предусматривает запрет на повторное обеспечение жильем военнослужащих за счет государства, ни сам по себе, ни во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 15 указанного Федерального закона и частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не может расцениваться как нарушающий конституционные права (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2021 г. N 2223-О).

При этом военнослужащий, реализовавший право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств в порядке статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", при наличии в последующем оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не влечет за собой обязанности уполномоченного органа военного управления принять его повторно на соответствующий учет, а он вправе претендовать на обеспечение жилым помещением в соответствии с общими правилами, установленными главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2021 г. N 684-О).

С учетом изложенного суд, установив, что ФИО1 ранее реализовал право на обеспечение жильем по линии военного ведомства, приходит к выводу об отсутствии оснований для передачи в собственность Российской Федерации ранее предоставленного истцу в порядке приватизации жилого помещения с целью повторного рассмотрения вопроса о предоставлении истицам иного жилого помещения.

Суд особенно отмечает, что истцы, принятые решением ВрИД начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Роасжилкомплекс» № от 25.03.2022 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по новому месту службы ФИО1 в г. <.....>, не лишены возможности реализовать свои жилищные права путем продажи ранее предоставленного жилого помещения и приобретения нового жилого помещения с учетом средств причитающейся истцу жилищной субсидии.

Более того, как верно указано ответчиками в предоставленных суду возражениях, в соответствии с п. 5.13 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в числе прочего приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (паспорт серии №), ФИО2 (паспорт серии №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М., об обязании Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – МО РФ) принять в собственность МО РФ жилое помещение, общей площадью <.....> кв.м, с кадастровым номером <.....>, расположенное по адресу: Калининградская область, <.....>, об обязании Территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в месячный срок со дня вступления в силу решения суда зарегистрировать право оперативного управления и заключить с ФИО1 и членами его семьи договор социального найма в отношении указанного выше жилого помещения, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2022.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области: подпись Агуреев А.Н.

Копия верна. Судья: