Дело №а-7569/2023г.
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.
при секретаре ФИО5
с участием адвоката ФИО6, представителя ответчика Администрации г.о.Балашиха по доверенности ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка многодетной семье,
установил:
Истец ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, в котором, в котором окончательно уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, просит признать незаконным решение Администрации городского округа Балашиха №З№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Государственной услуги: «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые, не разграничена в собственность бесплатно».
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы уточненного иска в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г.о.Балашиха по доверенности в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы, приобщенных к делу письменных возражений.
Заинтересованные лица Управление имущественных отношений Администрации г.о. Балашиха, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела судом извещались.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Подпунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <адрес> определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».
В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного выше <адрес> земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.
В силу ч. 1 ст. <адрес> ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.
В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно установленным данной статьей условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона, в том числе, если родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет.
Согласно статье 4.<адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» основаниями для отказа в предоставлении многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно являются:
1) нарушение порядка очередности предоставления земельных участков;
2) непредоставление многодетной семьей заявления о предоставлении земельного участка в срок, указанный в уведомлении органа местного самоуправления соответствующего городского округа <адрес>;
3) подача многодетной семьей заявления о предоставлении земельного участка, не отвечающего требованиям, установленным административным регламентом предоставления государственной (муниципальной) услуги по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно;
4) земельный участок является ограниченным в обороте (в случае обращения многодетной семьи с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в аренде у одного из членов многодетной семьи согласно части 4 статьи 3 настоящего Закона).
Доводы Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Балашиха при отказе в постановке на учет многодетной семьи с целью получения земельного участка бесплатно, сводятся к тому, что в данном конкретном случае, несовершеннолетние дети истца зарегистрированы по разным адресам.
Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО8 является многодетной матерью.
В 2012 года семья ФИО9 (в настоящее время ФИО13) была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям.
ДД.ММ.ГГГГ умер муж истца ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО9 и ФИО1, ФИО9 присвоена фамилия ФИО13.
ДД.ММ.ГГГГ у административного истца родился сын ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации городского округа Балашиха №З№ истцу ФИО13 й С.И. отказано административному в предоставлении Государственной услуги: «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно» с ссылкой на то, что супруг истца ФИО1 и сын ФИО10 зарегистрированы в <адрес>.
Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ истец и ее дети, за исключением ФИО10, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, мкр. ФИО12, <адрес>.
В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 является учащимся Гимназии № Орловского государственного университета имени ФИО11, в связи с чем был зарегистрирован в <адрес> по месту регистрации ФИО1: <адрес>, д. Гать, <адрес>.
Судом установлено, что ранее земельный участок многодетной семье ФИО14 не предоставлялся, члены данной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес> - доказательств обратного суду не представлено, и данное основание к отказу в постановке на учет на предоставление земельного участка бесплатно, со стороны Комитета имущественных отношений не являлось.
В соответствии с положениями ст. 29 ЗК РФ, ст. <адрес> N 73/2011-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку семья истца относится к категории многодетный семей, проживающей в <адрес> на момент подачи заявления фактически по одному адресу. Кроме этого, на момент подачи заявления все дети являлись несовершеннолетними.
При этом судом учитывается, что исходя из буквального смысла п. 2 ч. 3 ст. 3 названного выше Закона не следует, что у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка в <адрес>, если один из родителей зарегистрированы не по месту фактического жительства.
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.
Регистрация семьи истца, в том числе ее супруга носит заявительный характер, в соответствии с Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и может не совпадать с местом жительства.
Таким образом истец на момент вынесения решения об отказе в предоставлении земельного участка многодетной семье является матерью четверых детей, проживает с детьми в <адрес> более 5 лет, стоит на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям с 2012г.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации городского округа Балашиха №З№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Государственной услуги: «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Т.К. Двухжилова