Апелляционное определение по делу № 11-9607/2023 от 22.08.2023

Судья Икаева Л.В.

Дело № 2-1739/2023

74RS0007-01-2023-000021-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-9607/2023

22 августа 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Клыгач И.-Е.В.,

при секретаре Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Курчатовского районного суда города Челябинска от 19 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. о доводах апелляционной жалобы, возражений, пояснения представителя истца ФИО2 о законности решения суда и полагавшей, что оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) об оспаривании решения от 29 октября 2022 года №473688/2022 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы: с 28 июля 1988 года по 28 февраля 2009 года в должности инженера - конструктора группы проектных работ <данные изъяты> Республики Казахстан; с 02 марта 2009 года по 19 января 2012 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в <данные изъяты> Республики Казахстан; с 20 января 2012 года по 31 марта 2012 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в <данные изъяты> Республики Казахстан; с 01 апреля 2012 года по 30 января 2014 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в <данные изъяты> Республики Казахстан; с 03 февраля 2014 года по 11 августа 2016 года в должности инженера проектировщика по инженерным сетям в <данные изъяты> Республики Казахстан; с 12 августа 2016 года по 14 июля 2022 года должности инженера 1 категории сантехнического бюро Проектно - конструкторского отдела <данные изъяты> Республики Казахстан; с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1988 года период обучения в Рудненском индустриальном институте; назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 июля 2022 года.

В обоснование иска указала, что при определении ее права на страховую пенсию не были учтены указанные периоды в связи, с чем у нее отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа. В указанные периоды она работала в Республике Казахстан. Дополнительно представлены архивные справки в подтверждение указанных периодов работы. Поскольку ее обучение в Рудненском индустриальном институте проходило в период существования СССР, следовательно оно подлежит включению в страховой стаж на основании закона от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 5-10).

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте слушания была извещена. Дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 16 декабря 2022 года (л.д. 13), в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09 января 2023 года (л.д. 65), в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд постановил решение, которым иск удовлетворил, признал незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 29 октября 2022 № 473688/2022 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложил на ОСФР обязанность включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периоды: с 28 июля 1988 года по 28 февраля 2009 года в должности инженера - конструктора группы проектных работ <данные изъяты> Республики Казахстан; с 02 марта 2009 года по 19 января 2012 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в <данные изъяты> Республики Казахстан; с 20 января 2012 года по 31 марта 2012 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в <данные изъяты> Республики Казахстан; с 01 апреля 2012 года по 30 января 2014 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в <данные изъяты> Республики Казахстан; с 03 февраля 2014 года по 11 августа 2016 года в должности инженера проектировщика по инженерным сетям в <данные изъяты> Республики Казахстан; с 12 августа 2016 года по 14 июля 2022 года в должности инженера 1 категории сантехнического бюро Проектно - конструкторского отдела <данные изъяты> Республики Казахстан, с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1988 года период обучения в Рудненском индустриальном институте. Возложил на ответчика обязанность установить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 июля 2022 года (л.д. 132-138).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Считает судом нарушены нормы материального права.

Возлагая на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в страховой спорные периоды работы, в том числе, после 01 января 2021 года, суд не принял во внимание факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности не в Российской Федерации, а на территории Республики Казахстан по настоящее время. Учитывая, что периоды работы истца имели место после вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года, оснований для включения в страховой стаж периода с 01 января 2021 года по 14 июля 2022 года у суда не имелось. При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, из представленных истцом документов усматривается, что страной проживания и страной трудоустройства ФИО1 является Республика Казахстан, в Российской Федерации истец не проживает. Осуществление трудовой деятельности на территории Республики Казахстан свидетельствует о ее постоянном проживании в названном государстве. Исходя из определений, указанных в ст. 1 Соглашения от 20 декабря 2019 года Российская Федерация по отношению к ФИО1 ни государством трудоустройства, ни государством проживания не является. Соответственно, правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации в соответствии с Соглашением от 20 декабря 2019 года не имеется.

Вывод суда о включении в страховой стаж ФИО1 периода обучения с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1988 года в Рудненском Индустриальном институте при отсутствии факта работы, предшествующей обучению, противоречит действующему в спорный период пенсионному законодательству. Трудовая деятельность истца началась с 28 июля 1988 года, то есть после окончания учебного заведения. Периоды работы, службы, предшествовавшие периоду обучения, документально стороной истца не подтверждены. Следовательно, вывод суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истца периода обучения с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1988 года является неправомерным (л.д. 144-145).

На апелляционную жалобу ответчика истцом поданы возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не являются основанием для отмены решения, направлены на переоценку доказательств, которым судом дана надлежащая оценка (л.д. 155-159).

О времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истец ФИО1, ответчик ОСФР по Челябинской области извещены надлежаще, в суд апелляционной инстанции не явились, ответчик своего представителя не направил, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились. С учетом положений ст.ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца, ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах указанных доводов в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО4 периода работа с 01 января 2021 года по 14 июля 2022 года; периода обучения с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1988 года, исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Российской Федерации, о чем ей выдан паспорт 23 мая 2011 года (л.д. 14).

15 июля 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области от 29 октября 2022 года №473588/2022 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа не менее 13 лет.

При определении права заявителя на страховую пенсию по старости пенсионным органом указано, что у ФИО1 отсутствует страховой стаж.

Ответчиком не учтены периоды работы истца на территории Республики Казахстан: с 28 июля 1998 года по 19 января 2012 года; с 20 января 2012 года по 31 марта 2012 года; с 01 апреля 2012 года по 30 января 2014 года; с 03 февраля 2014 года по 11 августа 2016 года и с 11 августа 2016 по настоящее время, а также период обучения с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1988 года со ссылкой на нормы Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (л.д.66-68).

Из трудовой книжки истца усматривается, что она обучалась в Рудненском индустриальном институте с 01 сентября 1983 года по 02 июля 1988 года, работала в период с 28 июля 1988 года по 28 февраля 2009 года в должности инженера - конструктора группы проектных работ <данные изъяты> Республики Казахстан; с 02 марта 2009 года по 19 января 2012 года - в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в <данные изъяты> Республики Казахстан; с 20 января 2012 года по 31 марта 2012 года - в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в <данные изъяты> Республики Казахстан; с 01 апреля 2012 года по 30 января 2014 года - в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО <данные изъяты> Республики Казахстан; с 03 февраля 2014 года по 11 августа 2016 года - в должности инженера проектировщика по инженерным сетям в <данные изъяты> Республики Казахстан; с 11 августа 2016 по настоящее время (29 ноября 2022 года) работает в бюро Проектно - конструкторского отдела <данные изъяты> Республики Казахстан ( л.д.21-27).

Дополнительно указанные период работы подтверждены архивными справками работодателя <данные изъяты> от 14 декабря 2022 года №07.2/14420 ( л.д.28-29).

Выпиской из индивидуального лицевого счета представленной Некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан» подтверждено ежемесячное перечисление обязательных пенсионных взносов за период с 10 января 2002 года по 21 ноября 2022 года ( л.д.36-62).

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Сославшись на положения ст. 2.5, п.1 ст. 3 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, суд первой инстанции указал, что настоящее Соглашение применяется в отношении трудящихся и членов семьи и в Российской Федерации распространяется на следующие пенсии: страховая пенсия; по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца и формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства.

А поскольку страховой стаж ФИО1 только за период работы с 28 июля 1988 года по 28 февраля 2009 года составляет 20 лет 07 месяцев, что превышает требуемые 13 лет страхового стажа, отклонил возражения ответчика, основанные на Соглашении о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года.

Судебная коллегия оснований не согласится с выводами суда первой инстанции о необходимости возложения на ответчика включить в страховой (общий трудовой) стаж истца периодов спорных работы до 01 января 2021 года, а также возложением обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 гола №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 июля 2022 года не находит, поскольку они соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Между тем, судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы после 01 января 2021 года, а также периода обучения обоснованными, а решение суда об удовлетворении иска в указанной части постановленного с нарушением норм материального права.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 стать 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 01 января 2015 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ). С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу положений ч. 3 ст. 36 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту –также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В силу ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.п. 10,11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в п.6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

До 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (далее Соглашение 20 декабря 2019 года).

Преамбулой Соглашения 20 декабря 2019 года определено, что оно принято в целях регулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения граждан, являющихся трудящимися в государствах - членах Союза, и распространяется исключительно на виды пенсий, определенные в пункте 2 статьи 2 Соглашения.

В ст. 1 Соглашения 20 декабря 2019 года даны понятия для целей настоящего Соглашения:

«трудящийся» - гражданин государства-члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена;

«пенсионные взносы»: в Республике Казахстан - пенсионные взносы в единый накопительный пенсионный фонд;

«стаж работы» - период работы и (или) иной деятельности (в том числе с уплатой пенсионных взносов), а также иные периоды, учитываемые в соответствии с законодательством государства-члена при определении права на пенсию и исчислении ее размера;

П.1 ст. 3 указанного Соглашения установлено, что формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства.

Ст. 12 Соглашения 20 декабря 2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, судебная коллегия полагает правильным применение в настоящем споре положений Соглашения 1992 года относительно оценки периодов, имевших место на территории Республики Казахстан до 01 января 2021 года, доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном понимании норм материального права.

Между тем, доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям после 01 января 2021 года применяются нормы Соглашения 20 декабря 2019 года, являются обоснованными.

А с учетом положений Соглашения 20 декабря 2019 года оснований для включения в страховой стаж истца периодов после 01 января 2021 года не имелось, в связи с чем, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в данной части.

Анализ имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения ответчика в части отказа включения в страховой стаж спорных периодов до 01 января 2021 года, соответствуют фактическим обстоятельствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств. Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции сделаны в строгом соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном решении. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Также судебная коллегия полагает правильным отменить решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периода обучения в Рудненском индустриальном институте с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1988 года.

Действительно факт прохождения истцом обучения в указанном институте в заявленный период подтвержден документально.

В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ).

В случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Если гражданин выбрал вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п.4 ст. 30 указанного Федерального закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 01 января 2002 года.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрен дифференцированный подход при расчете пенсии, с предоставлением права выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.

По смыслу положений п.3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Порядок расчета размера пенсии, установленный вышеуказанной нормой закона не предусматривает возможность включения периода обучения в трудовой (страховой) стаж.

П. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает возможность включения в общий трудовой стаж периода подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в училищах, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Ст. 30 названного Федерального закона, предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.

В соответствии со ст. 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

П. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, утратившего силу с 01 января 1992 года, предусмотрена возможность зачета в общий стаж периода обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, которая поставлена в зависимость от условия, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, с учетом положений п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года №590 заявленный период не может быть включен в страховой стаж истца, так как до периода обучения какая –либо трудовая деятельность у ФИО1 отсутствовала.

Более того, ОСФР по Челябинской области произведен предполагаемый расчет пенсии истца с учетом заявленных периодов, из указанного расчета следует, что наиболее выгодным вариантом расчета пенсии истца будет расчет по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, что признала представитель истца. Однако положения указанной нормы права не предполагают учет периода обучения в расчете.

Довод стороны истца о том, что в данном случае необходимо руководствоваться положениями закона от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» основан на неправильном понимании норм материального права (ч. 3 ст. 36 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), в связи с чем, отклоняется судебной коллегией.

Как следует из предполагаемого расчета стажа, ИПК, с учетом исключения части спорных периодов из страхового стажа истца судом апелляционной инстанции, а также с учетом сведений о заработке ФИО1 стажа и ИПК у истца будет достаточно для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – 15 июля 2021 года.

Следовательно, оснований для отмены решения суда первой инстанции в части возложения на ОСФР по Челябинской области установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты, не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда города Челябинска от 19 апреля 2023 года отменить в части удовлетворения требований ФИО1 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периода работы в должности инженера 1 категории сантехнического бюро Проектно - конструкторского отдела <данные изъяты> Республики Казахстан с 01 января 2021 года по 14 июля 2022 года; периода обучения в Рудненском индустриальном институте с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1988 года, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2023 года.