Дело № 2-1672/2023

УИД 03RS0003-01-2022-010829-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Акбашевой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ИНН №, к Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка с последующим предоставлением его в собственность истца за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан о согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка с последующим предоставлением его в собственность истца за плату, указав в обоснование иска, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером №. Истец обратился в Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, и об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от 22.07.2022 №№ истцу было отказано в удовлетворении его заявления ввиду следующих причин: заявитель не имеет право на формирование земельного участка с условным кадастровым номером №, так как он расположен в территориальной зоне ОД-2. Истец считает данный отказ незаконным в связи со следующим. Отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка фактически носит формальный характер, без учета фактических обстоятельств наличия у истца права пользования спорным участком и расположения на нем построек, принадлежащих истцу. Таким образом, Истец, как собственник жилого дома на истребуемом земельном участке, имеет право на приобретение данного участка без проведения торгов. Указанная граница формируемого земельного участка так же полностью соответствует линии застройки улицы и линии границ соседних земельных участков. Оспариваемым письмом ответчика нарушается право истца на приобретение в собственность земельного участка под жилым домом. Согласно техпаспорту дома по адресу Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, с 1950 года по настоящее время данный участок земли существовал.

На основании вышеизложенного, истец, уточнив исковые требования, просит суд обязать Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: Республика <адрес>, и об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, обязать Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить сформированный земельный участок площадью 1358 м2 в собственность Истцу за плату.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, согласно доводам, указанным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Управление Главархитектуры Респ. Башкортостан извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером №.

Согласно техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, земельный участок площадью 1271 кв.м. существует по настоящее время начиная с 1950 г.

Истец обратился в Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, и об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в удовлетворении его заявления ввиду следующих причин: заявитель не имеет право на формирование земельного участка с условным кадастровым номером №, так как он расположен в территориальной зоне ОД 2.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктами 3 и 4 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В пункте 1 ст. 39.20 ЗК РФ указано, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом из содержания данного пункта не следует, что право на приобретение земельных участков, предназначенных под индивидуальную жилую застройку, имеют граждане, являющиеся собственниками исключительно жилых домов, расположенных на земельном участке.

Отказ ответчика в согласовании схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка фактически носит формальный характер, без учета фактических обстоятельств наличия у истца права пользования спорным участком и расположения на нем построек, принадлежащих истцу. Таким образом, Истец, как собственник жилого дома на истребуемом земельном участке, имеет право на приобретение данного участка без проведения торгов. Указанная граница формируемого земельного участка соответствует линии застройки улицы и линии границ соседних земельных участков.

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ целевое назначение земель определяется на основании закона и в установленном им порядке, при этом использование земель для других целей не допускается или ограничивается, при этом пользование земельным участком, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно положениям статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из пункта 2 статьи 7 ЗК РФ следует, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).

Как установлено статьей 85 ЗК РФ, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Правила землепользования и застройки города Уфа, утвержденные решением Совета городского округа Уфа РБ 22.08.2008 г. № 7/4 являются муниципальным нормативным правовым актом, целью разработки которых, как указано в Преамбуле и ст. 7 акта, является обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства и обеспечение равенства участников градостроительных отношений, необходимость учета в градостроительных регламентах фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При этом названные Правила не содержат какие-либо конкретные сроки приведения видов разрешенного использования земли в соответствие с градостроительными регламентами, определяя территориальные зоны, не содержит ограничения прав собственников индивидуальных жилых домов по возведению объектов индивидуального строительства в зависимости от территориальных зон.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного регламента РФ, п. 6 ст. 7 Правил землепользования и застройки города Уфа земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких случаев опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, что не установлено на сегодняшний день.

При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, к Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан о согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка с последующим предоставлением его в собственность истца за плату подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ИНН № к Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка с последующим предоставлением его в собственность истца за плату удовлетворить.

Обязать Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) согласовать предоставление ФИО1, ИНН №, земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа <адрес>.

Обязать Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа <адрес>, на кадастровом плане территории.

Обязать Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить сформированный земельный участок площадью 1358 кв.м. в собственность ФИО1, ИНН №, за плату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Т.А. Мухина