Дело № 2а-694/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2021 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре Лебединской А.А.,

с участием представителя административного истца – адвоката Глечян Э.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Центральному аппарату Следственного комитета Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации, заинтересованное лицо – Главное следственное управление Следственного комитета по Республики г. Севастополю о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Центральному аппарату Следственного комитета Российской Федерации в котором просит суд признать незаконным решение заседания жилищной комиссии Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 признан не нуждающимся в жилых помещениях, в связи с совершением действий по ухудшению жилищных условий, признать истца нуждающимся в жилом помещении, обязать жилищную комиссию принять ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе рассмотрения дела истец от требования признать его нуждающимся в жилом помещении отказался и данный отказ принят судом.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что им ДД.ММ.ГГГГ получена выписка из протокола заседания жилищной комиссии, согласно которой жилищная комиссия Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации решила признать ФИО1 не нуждающимся в жилом помещении и не принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с совершением действий по ухудшению жилищных условий. Истец полагает, что принятое решение не законно действий по ухудшению своих жилищных условий он не совершал, его действия по снятию с регистрационного учета были вынужденными, связанными с продажей квартиры, прав на указанное жилое помещение он не имел.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечен Следственный комитет Российской Федерации, а заинтересованным лицом - Главное следственное управление Следственного комитета по Республике Крым и г. Севастополю.

В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, его представитель настаивал на требованиях, изложенных в исковом заявлении.

Ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Следственный комитет Российской Федерации направил в суд возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку решение жилищной комиссии законно и обоснованно, истец умышленно ухудшил свои жилищные условия.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Судом установлено, что ФИО1 будучи сотрудником Следственного комитета РФ, имеющий выслугу работы в органах Следственного комитета 19 лет, обратился с заявлением в жилищную комиссию Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссий принято решение об отложении рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ до предоставления необходимых документов.

Приказом Следственного комитета РФ от 09.12.2020 N 132 утвержден Порядок признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета и об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации и лицам, указанным в части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", для приобретения или строительства жилых помещений или предоставлении им жилых помещений в собственность" (далее - Порядок №132).

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией принято повторно решение № о предоставлении актуального комплекта документов в связи со вступлением в законную силу нового Порядка №.

ФИО1 в адрес ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ направлен актуальный комплект документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации принято решением, согласно которому направленные ФИО1 документы рассмотрены, в соответствии с частью 19 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», абзацем 4 подпункта «д» пункта 10, подпункта «в» пункта 12 Порядка №132 ФИО1 признан не нуждающимся в жилом помещении и не принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с совершением действий по ухудшению жилищных условий, ФИО1 может быть принят на соответствующий учет не ранее чем через пять лет со дня совершения действий повлекших ухудшение жилищных условий.

Статьей 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" от 28.12.2010 N 403-ФЗ установлено, что обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

2. Сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в части 21 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

3. Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете.

4. В целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается сотрудник Следственного комитета:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживающий в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником Следственного комитета совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно положениям пункта 10 Порядка №132, жилищная комиссия Следственного комитета:

а) осуществляет прием и рассмотрение заявлений и документов, представленных в соответствии с пунктами 4 - 6 настоящего Порядка сотрудниками (гражданами), в том числе полученные из жилищной комиссии следственного органа или учреждения Следственного комитета;

б) осуществляет проверку правильности заполнения заявления и комплектности документов, представленных сотрудником (гражданином), а также соответствия сведений, указанных в заявлении и представленных документах;

в) направляет почтовым отправлением в случае необходимости запросы о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность по прежним местам государственной службы;

г) направляет почтовым отправлением в случае необходимости иные запросы в органы и организации для уточнения сведений, содержащихся в документах, представленных сотрудниками (гражданами);

д) не позднее чем через 2 месяца со дня поступления заявления и документов, в том числе из жилищной комиссии следственного органа или учреждения Следственного комитета, принимает решение:

о признании сотрудника (гражданина) нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях;

о возврате сотруднику (гражданину) заявления и документов, представленных с нарушением требований настоящего Порядка;

о признании сотрудника (гражданина) не нуждающимся в жилом помещении и непринятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В рассматриваемой ситуации к намеренным действиям отнесены действия истца, связанные со снятием с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположеннй по адресу: <адрес>.

Из материалов жилищного дела следует, что данная квартира истцу не принадлежала, ее собственниками являлись его отец, мать и сестра.

Доводы истца о том, что он выписался из квартиры в связи с намерением его родственников распорядится данным жильем, подтверждаются представленным в материалы жилищного дела договором купли-продажи указанной квартиры заключенным ДД.ММ.ГГГГ.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с членами своей семьи зарегистрирован по месту пребывания в городе Севастополе, в <адрес> <адрес> <адрес>.

Частью 19 статьи 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" от 28.12.2010 N 403-ФЗ определено, что к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника Следственного комитета, относятся действия сотрудника Следственного комитета или членов его семьи, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, а также детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с меной жилых помещений (обменом жилыми помещениями);

3) с невыполнением условий договора социального найма или договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, повлекшим выселение из жилого помещения в судебном порядке;

4) с выделением долей собственниками жилых помещений в праве общей собственности на жилые помещения;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Вместе с тем ни одно из приведенных в законе действий ФИО1 совершено не было, так как истец правообладателем жилого помещения не являлся, а следовательно каких-либо действий по ее отчуждению не совершал.

Представленный договор купли-продажи от 28.06.2021 года, а также тот факт, что на момент снятия истца с учета он занимал должности в ГУ Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю и имел регистрацию в городе Севастополе, опровергают выводы жилищной комиссии по совершению ФИО1 намеренных действий по снятию с регистрационного учета в названной квартире.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что истец намеренных действий по ухудшению жилищных условий не совершал, а следовательно оспариваемое решение ответчика не основано на законе, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений : 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, следует, что обжалуемым решением были нарушены законные права административного истца, связанные с его правом находиться на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с чем принятое решение следует признать незаконным.

Что касается требований административного истца, о возложении обязанности жилищную комиссию принять ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, то данные требования не подлежат удовлетворению, так как в данном деле судебный контроль осуществляется в отношении решения органа публичной власти на предмет правомерности принятого решения по изложенным в нем основаниям. Полномочия по постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях относятся к исключительной компетенции жилищной комиссии Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации.

Суд полагает, что в данном случае права административного истца подлежат восстановлению посредством возложения обязанности на жилищную комиссию Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации по повторному рассмотрению заявления ФИО1 о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать решение заседания жилищной комиссии Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года о признании ФИО1 не надающимся в жилом помещении и не принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – незаконным.

Возложить на жилищную комиссию Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать жилищную комиссию Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, ФИО1.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2023г.

Судья Н.М. Истягина