№ 2а-731/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 5 июля 2023 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимовой Р.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мамаевой С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г.Буйнакска к администрации МО «сельсовет Апшинский» Буйнакского района Республики Дагестан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор г.Буйнакска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «сельсовет Апшинский» Буйнакского района РД, выразившееся в части не опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 2022 года и обязания администрации МО «сельсовет Апшинский» Буйнакского района РД опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета за 2022 год, указывая на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что администрацией МО «сельсовет Апшинский» не опубликован на официальном сайте администрации села в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета за 2022 год.

В судебном заседании помощник прокурора Омаров М.М. требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не поступило.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьями 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Принуждение администрации МО «сельсовет Апшинский» Буйнакского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц исполнить нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.

Частью 1 статьи 154 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) установлено, что исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительных органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, предоставляют отчет об исполнении бюджета на утверждение представительных органов, обеспечивают управление муниципальным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 264.2 БК РФ отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в соответствующий представительный орган и созданный им орган внешнего муниципального финансового контроля.

В силу требований ст. ст. 28, 36 БК РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Кроме того, в соответствии с пп. "б" п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131 ФЗ - "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм, администрацией МО «сельсовет Апшинский» Буйнакского района РД отчет об исполнении бюджета за 2022 года не опубликован, что подтверждается актом проверки от 29.05.2023.

Указанное бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления в части исполнения бюджета муниципального образования.

Требования и.о. прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить обязанности, возложенные на них законом.

Таким образом, суд полагает, что административный ответчик МО «сельсовет Апшинский» Буйнакского района должен исполнить предписанную законом обязанность по опубликованию отчета об исполнении бюджета за 2022 года на официальном сайте в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора г.Буйнакска к администрации МО «сельсовет Апшинский» Буйнакского района Республики Дагестан удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «сельсовет Апшинский» Буйнакского района, выразившееся в не опубликовании на официальном сайте в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 2022 год незаконным.

Обязать администрацию МО «сельсовет Апшинский» Буйнакского района РД опубликовать на официальном сайте сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета за 2022 год.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023.

Председательствующий Р.С. Галимова