дело №2-2285/2022 (УИД 52RS0012-01-2021-003654-85)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2022 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Данилиной Д.Н., с участием: заместителя Борского городского прокурора Гатиловой М.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента имущественных и земельных отношений администрации г.о. по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.о. к ФИО2 о принудительном изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, прекращении права собственности на изымаемой жилое помещение, по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации г.о. об обязании предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

администрация г.о. обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о принудительном изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение. В обоснование требований администрация указала, что ФИО2 является собственником жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире), с кадастровым номером №, общей площадью 15,7 кв.м., расположенной по адресу: . Постановлением администрации г.о. от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой в п.Б.Пикино был признан аварийным и подлежащим сносу, после чего был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. было принято постановление № «Об изъятии жилых помещений в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме». В соответствии с отчетом об оценке №, выполненным ООО «Инвестконсалтинг», рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: , по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 780777 рублей. Стоимость приобретения жилого помещения согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ составляет 440000 рублей. Выплата выкупной цены за изымаемое имущество составляет 440000 рублей согласно ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. На основании принятого решения об изъятии, был подготовлен проект соглашения о выкупе жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . Проект соглашения был направлен ФИО2 для подписания. Однако ответ от ФИО2 не поступил, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

На основании изложенного, администрация г.ог. просит суд изъять у ФИО2 принадлежащее ей жилое помещение (комнату) №, расположенную в многоквартирном доме по адресу: , г.о., п.Б.Пикино, , признанным в установленном порядке аварийным, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 440000 рублей; прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение (комнату) по адресу: , г.о., п.Б.Пикино, ; признать право муниципальной собственности г.о. на изымаемое жилое помещение (комнату), общей площадью 15,7 кв.м., по адресу: , г.о., п.Б.Пикино, .

ФИО2 обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к администрации г.о., в которых указала, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: , г.о., п.Б.Пикино, , который признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на 2019-2025 года» многоквартирный жилой в п. Б.Пикино был включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории на 2019-2025 года под номером 164 с планируемой датой окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку спорное жилое помещение находится в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то ФИО2 имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом ФИО2 имеет право выбора любого из названных способов обеспечения своих жилищных прав.

С учетом этого, ФИО2 просит обязать администрацию г.о. предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение на основании договора мены на изымаемое жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 15,7 кв.м., расположенной по адресу: .

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента имущественных и земельных отношений администрации г.о. по доверенности ФИО1 поддержала заявленные администрацией г.о. исковые требования, со встречным иском ФИО2 не согласилась.

Представитель истца по первоначальному иску – ответчика по встречному иску администрации г.о. по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, по телефону просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик по первоначальному иску – истец по встречному иску ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Указала, что исковые требования администрации г.о. признает частично, а именно в части изъятия у ФИО2 спорного жилого помещения, прекращения права собственности ФИО2 на спорное жилое помещение, признании права муниципальной собственности на изымаемое жилое помещение. В удовлетворении исковых требований администрации г.о. в части выплаты ФИО2 возмещения за изымаемое помещение просила отказать. Встречные исковые требования поддержала.

Заслушав представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Частью 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.22 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что постановлением администрации г.о. от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой в п.Б.Пикино был признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого помещения (комнаты), с кадастровым номером №, общей площадью 15,7 кв.м., расположенной по адресу: . Стоимость приобретения жилого помещения согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ составляет 440000 рублей.

В 2019 году многоквартирный в п. Б.Пикино был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разделом 10 указанной региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья предусмотрено, что мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в рамках реализации Программы осуществляют:

- приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- по согласованию с государственным заказчиком (координатором) Программы приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

- строительство многоквартирных домов, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты. При размещении аукционной документации на право заключения данного вида контрактов органы местного самоуправления вправе объединять в предмете одного лота на выполнение работ по разработке проектной документации и последующему строительству;

- выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приобретение (строительство) благоустроенных (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Органы местного самоуправления муниципальных образований по итогам регистрации права собственности на приобретенные (построенные) благоустроенные жилые помещения, предоставляют гражданам на основании:

- договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- договоров мены на изымаемые у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям и юридическим лицам) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок компенсации (оплаты) разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения у собственника и стоимостью предоставляемого взамен жилого помещения в рамках договора мены определяться отдельным нормативным правовым актом .

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. было принято постановление № «Об изъятии жилых помещений в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном в п. Б.Пикино ».

Администрация г.о. провела мероприятия по определению размера возмещения за изымаемое помещение у ФИО2, а также подготовила проект соглашения о выкупе жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . Указанный проект соглашения был направлен в адрес ФИО2

ФИО2 отказалась от подписания соглашения о выкупе жилого помещения, полагая, что вправе требовать предоставления благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В пункте 3 статьи 2 указанного Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая, что многоквартирный в п. Б.Пикино включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории , утвержденную постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, что сторонами не оспаривается, суд применительно к приведенным выше нормам закона и разъяснениям Верховного Суда РФ, приходит к выводу о том, что ФИО2, как собственник комнаты в таком многоквартирном доме, вправе претендовать на предоставление ей в счет компенсации за жилое помещение либо денежной суммы, либо равнозначного жилого помещения в собственность.

ФИО2 отказалась от возмещения за жилое помещение с правом предоставления другого жилого помещения, что следует из ее действий по отказу от подписания соглашения о выкупе жилого помещения, а также представленного в суд встречного искового заявления.

Таким образом, ФИО2 выбран способ реализации своих жилищных прав путем предоставления ей взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом этого, исковые требования администрации г.о. подлежат удовлетворению частично. Спорное жилое помещение (комната) подлежит изъятию у ФИО2 ФИО2 следует предоставить благоустроенное жилое помещение на основании договора мены на изымаемое жилое помещение. Право собственности ФИО2 на спорное жилое помещение подлежит прекращению. За администрацией г.о. следует признать право муниципальной собственности на изымаемое жилое помещение (комнату). Исковые требования администрации г.о. в части выплаты ФИО2 возмещения за изымаемое жилое помещение подлежат оставлению без удовлетворения.

Доводы администрации г.о.г о том, что оснований для предоставления ФИО2 другого жилого помещения не имеется, поскольку оно приобретено ответчиком после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем она имеет право лишь на предоставление выплаты возмещения, не превышающим стоимости приобретения данного жилого помещения, основывая свои доводы на положении ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, подлежат отклонению в силу следующего.

Часть 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ. В соответствии со ст. 3 данного закона он вступил в законную силу со дня официального опубликования – ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено ст. 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Учитывая, что признание дома аварийным и подлежащим сносу, включение дома в региональную адресную программу пересечения граждан из аварийного жилищного фонда, произошли до введения в действие ч.8.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ, а Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» не содержит положений о распространении его действия на ранее возникшие правоотношения, то положения ч.8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ в данном случае применению не подлежат.

Ссылка администрации г.о.г на то, что ФИО2 злоупотребляет своими правами и приобретение жилого помещения (комнаты) в доме, который на момент приобретения был признан аварийным и подлежащим сносу, обусловлено получением иного жилья, доказательствами не подтверждено. Приобретение ФИО2 спорного жилого помещения в аварийном доме не освобождает ответчика от предоставления жилого помещения взамен изымаемого.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.о. удовлетворить частично. Встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №, выданный ГУМВД России по ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) принадлежащее ей жилое помещение - комнату №, с кадастровым номером №, расположенную в признанном в установленном законом порядке аварийном многоквартирном доме по адресу: .

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №, выданный ГУМВД России по ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) на жилое помещение (комнату), с кадастровым номером №, по адресу: .

Признать право муниципальной собственности г.о. на изымаемое жилое помещение (комнату), общей площадью 15,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: .

Возложить на администрацию г.о. обязанность предоставить в собственность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №, выданный ГУМВД России по ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) благоустроенное жилое помещение за изымаемое жилое помещение, площадью 15,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: .

Исковые требования администрации г.о. в части выплаты ФИО2 возмещения за изымаемое жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья К.А. Сочнева