Решение по делу № 2-1323/2025 от 09.10.2025 | Алексинский городской суд (Тульская область)

Категория дела Об обязании освободить земельный участок Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация МО г. Алексин обратилась в суд с иском к <ФИО> об обязании освободить самовольно занятый земельный участок. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 20.01.2025 в администрацию поступило

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Указанный срок суд считает разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования администрации муниципального образования город Алексин удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 71RS0001-01-2025-002064-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Гуровой Е.В.,

при секретаре Филинове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-1323/2025 по иску администрации муниципального образования город Алексин к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

администрация МО г. Алексин обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 20.01.2025 в администрацию поступило письмо из Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщалось, что в ходе рассмотрения заявления физического лица о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, северо-западнее земельного участка с кадастровым №, установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в ограждении. В связи с чем администрации предложено принять соответствующие меры в рамках реализации функций муниципального земельного контроля, в том числе провести мероприятия по обследованию испрашиваемой территории на предмет правомерности её использования.

28.01.2025 в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>. При проведении выездного обследования совершены следующие контрольные надзорные действия: 1) осмотр; 2) инструментальное обследование.

По результатам обследования было установлено, что участок с кадастровым № сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, состоит на государственном кадастровом учете, относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «для размещения объектов индивидуального жилищного строительства», площадь участка 899 кв.м.

Согласно записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № площадью 899 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО2

Земельный участок имеет ограждение по всей площади, свободный доступ отсутствует. На земельном участке расположены хозяйственные постройки.

Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым № с северо-восточной стороны граничит с земельным участком с кадастровым №, с северной, западной, южной и восточной сторон граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в ведении администрации муниципального образования город Алексин.

В ходе выездного обследования произведен обмер земельного участка по существующему ограждению с использованием навигационной системы ГЛОНАСС на GPS навигаторе Garmin GPSMAP 64ST:

Метка 1 координаты на местности №

Метка 2 координаты на местности №

Метка 3 координаты на местности №

Метка 4 координаты на местности №

Метка 5 координаты на местности №

В результате обмера установлено, что площадь земельного участка в ограждении оставила примерно 2811 кв.м, что на 1912 кв.м превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым №.

Земельный участок примерной площадью 1912 кв.м, прилегающий к северо-западной, западной и юго-западной стороне земельного участка с кадастровым №, не сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, не состоит на государственном кадастровом учете, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРП на него отсутствуют.

По итогам выездного обследования был составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, к которому прилагаются протокол осмотра, протокол инструментального обследования, фототаблица, таблица обмера земельного участка.

28.01.2025 в отношении ФИО2 было вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №, которым предложено принять меры по обеспечению обязательных требований, а именно: освободить самовольно занятый земельный участок примерной площадью 1912 кв.м, примыкающий к северо-западной, западной и юго-западной стороне земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

28.01.2025 Предостережение №-МЗК с сопроводительным письмом было направлено ФИО2 путем размещения в личном кабинете контролируемого лица на Едином портале государственных услуг. В сопроводительном письме ФИО2 было предписано направить уведомление об исполнении Предостережения в адрес управления по административно-техническому надзору администрации муниципального образования город Алексин в срок до 10.05.2025.

15.07.2025, т.е. после истечения установленного срока исполнения Предостережения №-МЗК, администрацией было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (повторное выездное обледование) в отношении земельного участка с кадастровым №, которым установлено, что требования Предостережения №-МЗК от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, о чем составлен Акт выездного обследования №-M3K от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением протокола осмотра, протокола инструментального обследования, фототаблицы, таблицы обмера земельного участка).

На основании Акта №-M3K от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №-МЗК от ДД.ММ.ГГГГ, которым повторно предложено принять меры по обеспечению обязательных требований, а именно: освободить самовольно занятый земельный участок примерной площадью 1912 кв.м, примыкающий к северо-западной, западной и юго-западной стороне земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

15.07.2025 Предостережение №-МЗК размещено в личном кабинете контролируемого лица ФИО2 на Едином портале государственных услуг.

Истец считает, что самовольно занятый ФИО2 земельный участок должен быть освобожден, поскольку самовольное его занятие ФИО2 нарушает законные интересы истца, уполномоченного распоряжаться спорным земельным участком, а действия ответчика препятствуют в реализации данных полномочий.

На основании изложенного, истец просит обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок примерной площадью 1912 кв.м, прилегающий к северо-западной, западной и юго-западной стороне земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения (забора), возведенного за пределами земельного участка с кадастровым №, в течение 10 календарных дней со дня вступления решения Алексинского межрайонного суда Тульской области в законную силу.

Представитель истца администрации МО г. Алексин в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом. В адресованном суду заявлении представитель истца администрации МО г. Алексин ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещалась судом надлежащем образом.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что спорный земельный участок граничит с земельными участками его дочери и сына, в 2022 году он самостоятельно расчистил землю от валежника и мусора и оградил участок во избежание его повторного захламления.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В случае выявления в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте контрольного (надзорного) мероприятия указывается информация о таком правонарушении в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Должностные лица органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, направляют в орган государственного земельного надзора копию указанного акта, составленного в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля, проведенного во взаимодействии с контролируемым лицом. Органы муниципального земельного контроля могут выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и охране земель, в том числе выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления от органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, копии акта контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в пункте 4 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также направить копию принятого решения в орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль.

Согласно пп. 2п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.01.2025 в администрацию поступило письмо из Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщалось, что в ходе рассмотрения заявления физического лица о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, северо-западнее земельного участка с кадастровым №, установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в ограждении. В связи с чем администрации предложено принять соответствующие меры в рамках реализации функций муниципального земельного контроля, в том числе провести мероприятия по обследованию испрашиваемой территории на предмет правомерности её использования.

28.01.2025 в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>. По результатам обследования было установлено, что участок с кадастровым № сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, состоит на государственном кадастровом учете, относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «для размещения объектов индивидуального жилищного строительства», площадь участка 899 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.08.2025 земельный участок с кадастровым № площадью 899 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО2

Метка 1 координаты на местности №

Метка 2 координаты на местности №

Метка 3 координаты на местности №

Метка 4 координаты на местности №

Метка 5 координаты на местности №

По итогам выездного обследования был составлен Акт №-МЗК от ДД.ММ.ГГГГ, к которому прилагаются протокол осмотра, протокол инструментального обследования, фототаблица, таблица обмера земельного участка.

28.01.2025 в отношении ФИО2 было вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №-МЗК, которым предложено принять меры по обеспечению обязательных требований, а именно: освободить самовольно занятый земельный участок примерной площадью 1912 кв.м, примыкающий к северо-западной, западной и юго-западной стороне земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

15.07.2025, т.е. после истечения установленного срока исполнения Предостережения №-МЗК, администрацией было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (повторное выездное обследование) в отношении земельного участка с кадастровым №, которым установлено, что требования Предостережения №-МЗК от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, о чем составлен Акт выездного обследования №-M3K от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением протокола осмотра, протокола инструментального обследования, фототаблицы, таблицы обмера земельного участка).

Поскольку ответчик не является собственником спорного земельного участка, он не вправе возводить на нем ограждения, в связи с чем установленный ответчиком забор подлежит сносу на основании ст. 76 ЗК РФ в срок в течение 10 календарных дней со дня вступления в силу решения суда.

Указанный срок суд считает разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений.

Ввиду изложенного, использование территории земель неразграниченной государственной собственности нарушает права администрации МО г. Алексин, как органа уполномоченного на распоряжение земельными участка неразграниченной собственности в границах МО г. Алексин.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ, предоставить муниципальному органу право демонтажа (сноса) спорных объектов, с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб, с последующим взысканием с ответчика произведенных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования город Алексин удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (ИНН №, СНИЛС №, паспорт №) освободить самовольно занятый земельный участок примерной площадью 1912 кв.м, прилегающий к северо-западной, западной и юго-западной стороне земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения (забора), возведенного за пределами земельного участка с кадастровым №, в течение 10 календарных дней со дня вступления решения Алексинского межрайонного суда Тульской области в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Алексин Тульской области право демонтажа ограждения забора, возведенного за пределами земельного участка с кадастровым № на земельном участке примерной площадью 1912 кв.м, прилегающем к северо-западной, западной и юго-западной стороне земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>, с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб, с последующим взысканием с ответчика произведенных расходов.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 09.10.2025.

Председательствующий Е.В. Гурова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →