Решение по делу № 2А-2371/2023 от 30.05.2023

Дело № 2а-2371/2023

УИД 76RS0013-02-2023-001455-94

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Рощиной А.А.,

с участием промощника Рыбинского городского прокурора Антошина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 23 мая 2023 года дело по административному иску Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского района Ярославской области о возложении обязанности привести контейнерную площадку для мусора и бытовых отходов в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского района Ярославской области о возложении обязанности привести контейнерную площадку для мусора и бытовых отходов в соответствие с требованиями законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области. Проверкой установлено, что постановлением администрации сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района от 24.06.2019 N 39 утвержден реестр (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) и схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения Песочное. Согласно схеме размещения ТКО контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов размещены у домов: <адрес>. Указанные контейнерные площадки не имеют цельного водонепроницаемого покрытия бетонного или асфальтового (контейнеры для сбора мусора расположены непосредственно на земле), ограниченного бордюром по периметру, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям, уточнил требования в части указания адресов: просил о возложении обязанности привести контейнерную площадку для мусора и бытовых отходов в соответствие с требованиями законодательства у <адрес> вместо <адрес>, вместо <адрес>.

Представитель административного ответчика глава Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского района Ярославской области ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно предъявленных требований с учетом уточнения адресов нахождения двух контейнерных площадок.

Представитель заинтересованного лица Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, ходатайств и возражений не представлено.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды, является земля.

Исходя из требований статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-Ф3) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-Ф3 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф3 «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон N 52-Ф3) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона N 52-Ф3 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В указанной сфере действует СанПиН 2.1.2.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N3 (далее - СанПиН 2.1.2.3684-21).

В силу требований пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Во исполнение пункта 5 части 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 N 36-3 «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства поселений, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области. Проверкой установлено, что

Проверкой установлено, что постановлением администрации сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района от 24.06.2019 N 39 утвержден реестр (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) и схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения Песочное (далее - схема размещения ТКО).

Согласно схеме размещения ТКО контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов размещены у домов:

<адрес>

Указанные контейнерные площадки не имеют цельного водонепроницаемого покрытия бетонного или асфальтового (контейнеры для сбора мусора расположены непосредственно на земле), ограниченного бордюром по периметру, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Учитывая требования Федерального закона от 24.06.1998 N 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф3 «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского района Ярославской области, как на орган местного самоуправления, осуществляющего организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, возложена обязанность соблюдать требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства при обустройстве контейнерных площадок для ТКО.

Указанные нарушения зафиксированы в рапорте прокурора от 30.03.2023г. и представленных фотографиях, не оспариваются стороной ответчика.

В настоящее время выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца, поскольку непринятие администрацией сельского поселения Песочное мер по обустройству контейнерных площадок для ТКО является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения, тем самым нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан - жителей сельского поселения Песочное и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванное хозяйственной деятельностью.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм, позицию административного ответчика, согласившегося с предъявленными требованиями, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности привести контейнерную площадку для мусора и бытовых отходов в соответствие с требованиями законодательства.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая требования разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований прокурора об установке системы охранной сигнализации до 31 декабря 2023 года.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского городского прокурора (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) в срок до 31.12.2023 привести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенные у домов:

<адрес>

в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем обустройства цельного водонепроницаемого покрытия - бетонного или асфальтового, ограниченного бордюром периметру, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Голованов