71RS0019-01-2025-001249-19

дело № 2-1248/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 декабря 2025 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белевский район о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела (л.д. 118) исковым заявлением к администрации МО Белевский район, ссылаясь на следующее.

На основании договора купли-продажи от 31 марта 2008 г. он приобрел в собственность здание магазина с пристройкой и постройками при нем, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 151,1 кв.м. по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность земельный участок площадью 275,4 кв.м., на котором расположено указанное здание.

В процессе эксплуатации здания им за счет собственных средств произведена его реконструкция: увеличена площадь помещения лит.А1 до 38,8 кв.м. путем демонтажа двух уличных стен и возведения новой; была снесена перегородка между товарным складом (лит.Г и кирпичной пристройкой (лит.а), в образованном помещении были обустроены бойлерная и санузел. Согласно техническому паспорту от 05 ноября 2024 г. общая площадь здания составила 168,0 кв.м.

Строительные работы по реконструкции нежилого строения уже осуществлены, в связи с чем выдача разрешения по их окончании не предусмотрена.

Он обращался в администрацию МО Белевский район за согласованием, в чем ему было отказано, в том числе со ссылкой на постановление правительства Тульской области от 26.09.2023 г. № 591. Отмечает, что данный нормативный акт принят после проведения им реконструкции.

Ссылаясь на изложенное и заключение по результатам экспертного исследования № 1313, подготовленного ООО "Негосударственная экспертиза", просит сохранить нежилое здание магазина с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 168,00 кв.м. в реконструированном состоянии.

Протокольным определением суда 14 октября 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия.

Участвующие в деле лица, извещенные о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Победоносцев Д.М. просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Ответчик администрация МО Белевский район ранее просил рассмотреть дело без участия представителя администрации. Сообщил об отсутствии возражений в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия сведений о причине неявки своего представителя не сообщило.

Информация о дате и времени рассмотрения дела в соответствии с ч. ч. 2.1 и 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на сайте Суворовского межрайонного суда в сети "Интернет" в установленный срок.

Суд на основании ч. ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 данного Кодекса.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, п.п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ)

Из материалов дела судом установлено следующее.

ФИО1 на основании договора купли-продажи магазина от 31 марта 2008 г. принадлежит на праве собственности магазин (лит. А, А1) общей площадью 80 кв.м., с пристройкой (лит.а), товарным складом (лит.Г), адрес объекта: <адрес>.

На основании договора купли-продажи № 23 от 03 июля 2008 г. ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № земель населенных пунктов, разрешенное использование для объектов общественного питания и торговли, общая площадь 275,4 кв.м., адрес установлен относительно ориентира здание магазина, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Согласно техническому паспорту на здание магазина по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь помещений (лит.А, А1, а, Г) составляет 151,1 кв.м.

Согласно техническому паспорту на здание магазина по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь помещений (лит.А, А1, а, Г) составляет 166,4 кв.м.

Истцом представлен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ по реконструкции (перепланировке) магазина на земельном участке по адресу: тульская область, <адрес>.

Из технического паспорта на здание магазина по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь помещений (лит.А, А1, А2) составляет 168,0 кв.м.

На обращение ФИО1 по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию магазина по адресу: <адрес>, администрация МО <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о том, что выдать такое разрешение не представляется возможным. При этом ФИО1 сообщено, что магазин по адресу: <адрес>, попадает в Единую охранную зону объектов культурного наследия (индекс "ЕОЗ-1"), установленную постановлением Правительства Тульской области от 26.09.2023 № 591.

Из заключения по результатам экспертного исследования № 1313, выполненного ООО "Негосударственная экспертиза", следует, что объект исследования представляет собой нежилое одноэтажное здание магазина сложной формы в плане, состоящее из основного строения лит.А и пристроек лит. А1, А2. Здание образовано за счет реконструкции ранее существовавшего здания с кадастровым номером №. Объект исследования расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

Согласно выводам данного заключения измененное нежилое здание магазина с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на момент проведения исследования соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным нормам; не создает угрозу жизни и здоровью граждан; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Обоснованность данного заключения никем не оспаривается и у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, судом установлено, что произведенная истцом, собственником здания магазина, реконструкция соответствует установленным строительным и санитарным требованиям; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; здание расположено в пределах принадлежащего истцу земельного участка, предназначенного для размещения объектов общественного питания и торговли.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ эти обстоятельства являются основанием для признания права собственности на самовольную постройку.

Правительством Тульской области принято постановление от 26.09.2023 № 591 "Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Белева Тульской области, и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территории данной зоны", которым установлена объединенная зона охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Белева Тульской области, и утверждены требования к градостроительным регламентам в границах территории данной зоны.

Согласно п. 2 утвержденных данным постановлением Требований к градостроительным регламентам, включая особый режим использования земель, в границах территории единой охранной зоны (индекс "ЕОЗ-1") разрешается: ремонт, капитальный ремонт и реконструкция существующих объектов капитального строительства без изменения их объемно-пространственных характеристик (высоты, площади застройки).

То обстоятельство, что принадлежащее истцу здание магазина находится в границах территории единой охранной зоны (индекс "ЕОЗ-1") следует из сообщения администрации МО Белевский район и истцом не оспаривается.

При этом суд признает заслуживающим внимание подтвержденный представленными истцом доказательствами его довод о том, что реконструкция здания магазина произведена до принятия указанного постановления Правительства Тульской области от 26.09.2023 № 591.

При таких обстоятельствах на дату проведения истцом реконструкции принадлежащего ему здания магазина не были установлены требования к градостроительным регламентам в границах территории единой охранной зоны (индекс "ЕОЗ-1") в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 26.09.2023 № 591, в связи с чем истец не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении реконструкции объекта, расположенного на принадлежащем ему земельном участке, что в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ исключает применение к произведенной реконструкции требований постановлением Правительства Тульской области от 26.09.2023 № 591.

При этом суд также учитывает, что принадлежащее истцу здание магазина в реконструированном состоянии располагается в пределах принадлежащего ему земельного участка.

При установленных судом обстоятельствах дела на основании приведенных выше норм законодательства, а также с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика администрации МО Белевский район, в полномочия которого входит контроль за соблюдением градостроительных норм и правил на территории муниципального образования, и третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд находит требование истца о сохранении нежилого здания магазина в реконструированном состоянии обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Сохранить принадлежащее ФИО1, <данные изъяты>, на праве собственности здание магазина с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным по состоянию на 05 ноября 2024 г., (лит. А, А1, А2) общей площадью 168,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 24 декабря 2025 г.