Решение по делу № 2А-1169/2025 от 03.04.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий должностных лиц военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова, членов призывной комиссии.

Дело № 2а-1169/2025

УИД 64RS0044-01-2025-000879-76

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года

город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Заводского и Октябрьского районов г. Саратова, призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий должностных лиц военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова, членов призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Заводского и Октябрьского районов г. Саратова, призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий должностных лиц военного комиссариата, членов призывной комиссии.

В обоснование исковых требований указано на то, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заводского и Октябрьского районов г. Саратова. 12.11.2024 года на заседании призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратов вынесено решение о призыве административного истца на военную службу и выдана повестка для «отправки к месту прохождения военной службы» на 13.11.2024 года. Однако с данными действиями сотрудников военкомата ФИО1 не согласен, поскольку в ходе мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывной комиссией были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>.

ФИО1 полагает, что на данный момент у него имеются основания для получения категории годности к военной службе «В» согласно п. «в» ст. 65 Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства от 04.07.2013 г. N 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Состояние здоровья граждан, в том числе при призыве их на военную службу, оценивается в соответствии с Расписанием болезней, являющимся приложением к Положению о военно-врачебной экспертиза, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565

Вместе с тем, врачами-специалистами не были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья, не были выданы направления на дополнительное обследование, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, повлекшее за собой принятие оспариваемого решения, что в свою очередь повлекло нарушение его права на охрану здоровья, предусмотренного ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 г.№ 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и на освобождение от призыва на военную службу.

Считает, что при определении категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», вследствие чего нарушено право на полное и всесторонне обследование состояния здоровья административного истца.

На основании изложенного ФИО1 просит: признать незаконным решение призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова о призыве на военную службу в отношении ФИО1; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова по выдаче повестки на отправку на 13.11.2024 г.; признать незаконным бездействие врачей-специалистов и членов призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова в части: игнорирования жалоб, невыдачи направления на дополнительное обследование.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова, призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова, Военного комиссариата Саратовской области ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований возражала, указала на отсутствие нарушения прав ФИО1 при определении категории годности его к военной службе, принятии решения о призыве его на военную службу, а также указала на пропуск им срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и отмену на настоящий момент оспариваемого решения о призыве на военную службу в связи с окончанием призывной кампании осени 2024 года и его нереализацией.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Законом № 53-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в п. 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссарами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания.

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно п. 4 ст. 26 Закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным законом, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 (далее – Положение о призыве).

В силу п. 13 Положения о призыве определено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 (далее – Положение о ВВЭ) по результатам которого им определяется категория годности к военной службе, указанная в п. 2 ст. 5.1. Закона № 53-ФЗ.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1. Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с результатом медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Решение призывной комиссии заносится в протокол заседания и соответствующий раздел учетной карты призывника.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 (п. 6 Положения о ВВЭ).

Согласно п. 20 Положения о ВВЭ в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 2 и 3 ст. 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом, при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования гражданина, определен в п. 22.2 Положения о ВВЭ, согласно которому врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, в том числе, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По результатам контрольного освидетельствования граждан на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с п. 18 настоящего Положения (абз. 6).

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, – в лист медицинского освидетельствования (абз. 7).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное медицинское освидетельствование принимает решения, предусмотренные п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его (абз. 22).

По окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований (абз. 24).

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий должностного лица, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <Дата> года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Заводского и Октябрьского районов г. Саратова.

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2024 года, в частности при прохождении медицинского освидетельствования, ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья, представив в подтверждение следующие медицинские документы: <данные изъяты>.

Призывнику ФИО1 на основании представленных исследований и осмотра объективных данных, согласно постановлению Правительства PФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» была установлена категория Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) <данные изъяты>

В силу п. 3 ст. 20 Постановления Правительства PФ от 04.07.2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" гражданин направляется в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе.

В связи с установлением диагноза у ФИО1 при медицинском освидетельствовании и наличием возможности вынесения заключения о годности его к военной службе, направление призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование не требовалось.

Решением призывной комиссии Военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова от 12.11.2024 года (протокол № 27) ФИО1 призван на военную службу, ему вручена повестка для отправки на военную службу на 13.11.2024 года.

О несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Саратовской области ФИО1 не заявлял.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что медицинское освидетельствование ФИО1 военно-врачебной комиссией проведено в соответствии с требованиями приведенного законодательства. Оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова от 12.11.2024 года, принятого по результатам проведенного освидетельствования, признания незаконными действий должностных лиц военного комиссариата и членов призывной комиссии, не имеется.

Кроме того, в соответствии с выпиской из протокола заседания призывной комиссии Военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова от 12.11.2024 г. № 27 указанное решение отменено на основании протокола заседания комиссии №64 от 28.12.2024 года в связи с его нереализацией, призыв перенесен на весну 2025 года.

То есть оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии в настоящий момент является недействующим.

В силу положений ч. 1 ст. 2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Судом установлено, что нарушений прав истца на момент рассмотрения дела не имеется, оспариваемое им решение призывной комиссии отменено, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Кроме того в соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято 12.11.2024 г., вместе с тем с настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд только 25.02.2025 г.

В обоснование уважительности причин пропуска указанного срока ФИО1 в судебном заседании указал на то, что находился за пределами Саратовской области - в республике Дагестан, а кроме того первоначально поданное им заявление было возвращено судом.

Вместе с тем каких-либо доказательств в подтверждение указанных обстоятельств им не представлено.

Следовательно, на основании ст. 219 КАС РФ пропуск ФИО1 срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением также является основанием для отказа в его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 179-180, 219 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Заводского и Октябрьского районов г. Саратова, призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий должностных лиц Военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова, членов призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2025 года.

Судья

Т.Н. Платицына