К О П И Я

86RS0002-01-2022-005538-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.В.,

при секретаре Петрове Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4245/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что является матерью несовершеннолетней ФИО2, года рождения. между истцом и ИП ФИО3 заключен договор на посещение дочерью частного детского сада «Happy kids». Размер родительской платы в месяц составляет . ИП ФИО3 имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по дошкольному образованию. Истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № от ; обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату услуг по заключенному с частным детским садом договору, приложив к заявлению необходимые документы. Однако ответчик отказал в удовлетворении ее заявления, отказ истец считает незаконным. Просит признать незаконным решение от об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на оплату услуг по присмотру и уходу за несовершеннолетней ФИО2, года рождения, в размере , в соответствии с условиями дополнительного соглашения от к договору № от об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключенного между истцом и дошкольной образовательной организацией «Happy kids» в лице ИП ФИО3; взыскать с ответчика расходы за составление искового заявления в размере и расходы по оплате государственной пошлины в размере .

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассматривать в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по ХМАО-Югре, третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 является матерью: ФИО2, года рождения; ФИО4, года рождения; ФИО5, года рождения (умершей ).

между ИП ФИО3 и ФИО1 заключен договор № об образовании по образовательным программам дошкольного образования, по условиям которого ФИО2, года рождения, зачислена на обучение, воспитание и развитие в Дошкольную образовательную организацию «Happy kids» для получения воспитания и обучения по традиционным и нетрадиционным программам дошкольного образования (в том числе по собственным авторским программам), разработанным в соответствии с государственным образовательным стандартом, с комплексом вариативных программ, рекомендованных государственными и муниципальными органами власти.

На основании заключенного дополнительного соглашения к договору № от , за период с по стоимость услуг по договору сторонами согласована в сумме , которые оплачиваются заказчиком исполнителю за счет средств материнского (семейного) капитала.

Истец имеет государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № и обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с приложением необходимого пакета документов.

Решением ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре от № истцу отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении в размере , так как средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены на оплату договора, заключенного с образовательной организацией, между тем договор заключен с индивидуальным предпринимателем, не являющимся образовательной организацией.

Истец полагает данное решение незаконным, в связи с чем обратилась в суд с указанным иском.

Реализация дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

К дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе относятся меры, обеспечивающие возможность получения образования ребенком (детьми).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.11 Федерального закона от лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на оплату иных, связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от № утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (далее – Правила), которые устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющим право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от №, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг. При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Пунктом 8 (1) указанных Правил установлено, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Понятие «организация, имеющая право на оказание соответствующих образовательных услуг» не приведено ни в Федеральном законе от №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ни в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, в связи с чем при установлении данного понятия суд полагает необходимым руководствоваться Федеральным законом от №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.17, ч.ч.1, 2 ст.21 Федерального закона от №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно ст.32 Федерального закона от №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии не требуется.

В силу п.20 ст.2 данного Закона, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного, за счет средств материнского (семейного) капитала могут быть оплачены услуги в том числе индивидуальных предпринимателей по осуществлению образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, к которым относятся образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального закона от №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации дополнительного образования, осуществляющие в качестве основной цели образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, вправе осуществлять образовательную деятельность по программам дошкольного образования, программам профессионального обучения, реализация которых не является для них основным видом деятельности.

В силу ч.1 ст.91 Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности и Перечнем образовательных услуг по реализации образовательных программ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от №.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, что ФИО3 с зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве основного вида деятельности осуществляет деятельность по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми; в качестве дополнительного вида деятельности осуществляет, в том числе, деятельность по дошкольному образованию.

Выпиской из реестра лицензий подтверждено, что на основании приказа № от ФИО3 имеет действующую бессрочную лицензию № от , выданную Службой по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования.

Таким образом, поскольку ИП ФИО3 имеет действующую лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования, следовательно, у ответчика отсутствовали основания для отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату услуг указанного предпринимателя.

Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, реализацию дополнительных возможностей для детей в сфере образования.

Право на получение ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала образования в любой организации и у любого индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, имеющих право на оказание соответствующих образовательных услуг, не подлежит умалению путем ограничительного толкования закона, находящегося в отрыве от общего принципа его реализации, вытекающего из толкования правовых норм в их совокупности.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, в противном случае истец лишается возможности реализации права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, предусмотренных Федеральным законом от №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку ГУ - ОПФ РФ по ХМАО-Югре по своему организационно-правовому статусу выступает в рассматриваемых правоотношениях в защиту государственных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины на основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, а, следовательно, расходы истца по оплате государственной пошлины с него не могут быть взысканы.

Учитывая, что ГУ - ОПФ РФ по ХМАО-Югре, будучи освобожденным от уплаты государственной пошлины, не освобождено от возмещения иных понесенных истцом расходов, в случае удовлетворения исковых требований, на основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы за составление искового заявления в размере

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН №) обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в размере в счет оплаты по договору № об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключенному (в редакции дополнительного соглашения к договору от ) между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (дошкольная образовательная организация «Happy kids») и ФИО1 (СНИЛС №).

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы в размере

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись О.В. Пименова

Копия верна:

Судья О.В. Пименова

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №2-4245/2022

Секретарь с/з _________________ Е.К.Петров