РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 г. г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Зыряновой А.А., при секретаре судебного заседания Мурадовой К.Ш., с участием представителя истца ФИО6, ответчика ФИО2, его представителя ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1933/23 по иску Муниципального казенного учреждения Ленинского городского округа МО «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» к ФИО2 о признании захоронения незаконным и возложении обязанности произвести перезахоронение, встречному иску, третьи лица Администрация Ленинского городского округа Московской области, индивидуальный предприниматель ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику, просит суд: признать захоронение ФИО4, на кладбище «Битцевское» участок 5, ряд 49 незаконным, обязать ФИО2 привести место захоронения кладбища «Битцевское» в исходное состояние путем перезахоронения ФИО4 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить МКУ «УО СППД» право совершить действия по перезахоронению ФИО4 за счёт ФИО2 с взысканием с него необходимых расходов.

В обоснование исковых требований указано, что Постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела Ленинского городского округа Московской области» функции по осуществлению полномочий уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела на территории Ленинского городского округа Московской области возложены на МКУ Ленинского городского округа Московской области «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» (далее - МКУ «УО СППД»),

Место захоронения <адрес> на Битцевском кладбище было создано ДД.ММ.ГГГГ и было выдано для захоронения ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), размер места захоронения составляет 2,0 х 2,5 метра. Ответственным за место захоронения, согласно сведениям РГИС, является ФИО2.

Во исполнение возложенных на МКУ «УО СППД» функций ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора МКУ «УО СППД», в присутствии директора МБУ Ленинского городского округа Московской области «Специализированная похоронно-ритуальная служба» осуществлялся осмотр территории кладбища «Битцевское», в ходе которого обнаружено захоронение (<адрес>) согласно данным, содержащимся на могильной табличке, предположительно ФИО4, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом осмотра выявленного незаконного захоронения № от ДД.ММ.ГГГГ..

В ходе проверки, проведенной МКУ «УО СППД», установлено, что с заявлением о предоставлении места для захоронения и (или) оформления удостоверения о захоронении ФИО4 обратился

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №). Заявление о выдаче решения о предоставлении места для подзахоронения было подано представителем через Региональный портал государственных услуг (далее - РИГУ) ДД.ММ.ГГГГ (воскресенье) в 12:32 (заявление № Р№№). Согласно доверенности без номера от ДД.ММ.ГГГГ, приложенной ИП ФИО1 к заявлению, последний действовал в интересах ФИО2 и был уполномочен, в том числе, на оформление, подачу заявления и получение всех необходимых документов в любых организациях (учреждениях, предприятиях), в том числе совершением действий, связанных с предоставлением места для родственного подзахоронения в родственную, семейно-родовую могилу.

Заявление поступило в МКУ «УО СППД» и зарегистрировано на следующий рабочий день - ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положением административного регламента предоставления муниципальных услуг, утвержденного постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению мест для захоронения (подзахоронения), оформлению удостоверений о захоронениях, перерегистрации захоронений на других лиц, выдаче разрешений на установку (замену) надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, извлечение останков (праха) умерших для последующего перезахоронения» (далее - Административный регламент). В соответствии с Административным регламентом, срок предоставления муниципальной услуги составляет 1 (один) календарный день с момента регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги. Заявление, направленное в электронной форме посредством РПГУ после 16:00 рабочего дня, в нерабочее время либо в нерабочий (праздничный) день, рассматривается на следующий рабочий день (п.6.1 Административного регламента).

Таким образом, заявление, поданное представителем Истца ИП ФИО1 подлежало рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ. Изучив заявление и приложенные к нему документы, осуществив выезд на кладбище установлено, что на месте родственного захоронения произведены 2 захоронения - ФИО3 н ФИО4.

По факту обнаружения неизвестного захоронения на кладбище «Битцевское» были вызваны сотрудники полиции. Сотрудниками полиции был зафиксирован факт незаконного захоронения, взяты объяснения с заведующего кладбищем. Также ДД.ММ.ГГГГ на месте указанного захоронения установлен трафарет с указанием допущенного нарушения порядка захоронения и уведомлением о необходимости обратиться в МКУ «УО СППД», что подтверждается соответствующими фотографиями, однако, до настоящего времени ФИО2 перезахоронение тела ФИО4 не произвел, в МКУ «УО СППД» для предоставления места захоронения в установленном законом порядке не обращался.

Согласно п. 2.10.1 «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», введенный в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ №) под погребением понимаются обрядовые действия по захоронению тела, остатков умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим требованиям, путем предания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами и другими нормативными документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.

Порядок погребения умерших на территории Московской области предусмотрен Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» и предполагает предоставление места для захоронения (ст. 11.1 - ст. 15) и оформление удостоверения о захоронении (ст. 18.2).

Согласно требованиям ст. 11.1 - ст. 15 Закона «О погребении и похоронном деле в Московской области» место для захоронения, независимо от вида захоронения, предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» на территории общественных кладбищ захоронения и подзахоронения без выдачи соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела не допускаются.

Таким образом ФИО2 своими действиями нарушил установленный законом порядок погребения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, обстоятельства, указанные в иске подтвердила, просила заявленные исковые требования удовлетворить, пояснила, что ответчиком нарушен порядок подзахоронения усопшего, так как подзахоронение произведено без получения разрешения. Документов на это подзахоронение нет. Для того что бы соблюсти порядок, истцу надлежит произвести эксгумацию тела, получить соответствующее разрешение и повторно произвести подзахоронение. Идентификацию личности усопшего истец МКУ «УО СППД» не проводит, это делают в морге, предоставляются паспорт заявителя, подтверждение родства, справку о смерти. Не оспаривает, что место для захоронения на два места истцу было предоставлено в 2015 году, там было произведено захоронение, сейчас о похоронен второй человек.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что на кладбище в 2015 году похоронена его мать, выделена могила на два места, когда умер отец, его решили похоронить рядом с матерью. Он находился в стрессовой ситуации, для организации похорон заключил договор с ИП ФИО1 Похоронили на третий день после смерти, примерно в час дня, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель ответчика поддержала правовую позицию доверителя, представила объяснения в письменной форме.

Ответчиком заявлены встречные исковые требования, просит суд: признать подзахоронение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, совершенного ДД.ММ.ГГГГ на кладбище «Битцевское», в родственное захоронение: участок <адрес>, ответственным за которое является родной сын умершего ФИО2, законным; обязать Муниципальное казенное учреждение Ленинского г.о. МО «Уполномоченный орган в сфере погребения похоронного дела» выдать удостоверение установленного образца о захоронении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, совершенного ДД.ММ.ГГГГ на кладбище «Битцевское», в родственное захоронение: участок <адрес>, в течение одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование встречного иска указано, что ФИО2 является ответственным за захоронение на Битцевском кладбище, могила родственная, заявление было подано, захоронение произведено в родственную могилу, МКУ «УО СППД» уклоняется от выдаче удостоверения о захоронении. Истец полагает, что причиной действий ответчика является его отказ от услуг МКУ «УО СППД» и заключение договора с ИП ФИО1.

Третьи лица Администрация Ленинского городского округа Московской области, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явились о времени и месте слушания гражданского дела уведомлены.

Суд определил рассмотреть гражданское дело при указанной явке на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Исходя из содержания указанной нормы, судебной защите подлежат приобретенные в силу закона или по рождению имущественные и личные неимущественные гражданские права, свободы, законные интересы, с которыми непосредственно связано изменение, возникновение или прекращение определенных правоотношений.

Условием же предоставления лицу судебной защиты, помимо наличия субъективного нарушенного права, является установление соответствующей взаимосвязи с виновными действиями (бездействием) ответчика, либо возникновение обязанности восстановить нарушенное право независимо от вины в случаях, установленных законом.

Постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 28.09.2022 № 4223 «О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела Ленинского городского округа Московской области» функции по осуществлению полномочий уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела на территории Ленинского городского округа Московской области возложены на МКУ Ленинского городского округа Московской области «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» (далее - МКУ «УО СППД»)

Истец обратился с требованием к ответчику о перезахоронении его отца ФИО4, похороненного ДД.ММ.ГГГГ. в родственное захоронение, в свободную могилу и рядом с его женой ФИО3, ответственным за которое является ответчик. Согласно исковых требований перезахоронение надлежит произвести туда же, после получения соответствующего разрешения со стороны истца МКУ «УО СППД»

Перезахоронение представляет собой проведение эксгумации (извлечение из мест захоронения) останков, перевозку извлеченных останков или праха и захоронение останков в ином месте захоронения.

Перезахоронение может быть произведено в необходимых случаях: при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений (п. 3 ст. 22 Закона о погребении и похоронном деле); в необходимых случаях при обнаружении ранее неизвестных массовых захоронений (п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения"); при необходимости извлечения трупа из места захоронения на основании постановления следователя об эксгумации с обязательным уведомлением об этом близких родственников или родственников покойного; при наличии юридически оформленного волеизъявления умершего.

Перезахоронение без разрешения близких усопшего производится в случаях, строго регламентированных законом или при наличии установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и норм, при угрозе для окружающей среды и для жизни и здоровья граждан.

Судом установлено, что ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 является ответственным за место захоронения умершего ФИО3, регистрационный №, на Битцевском кладбище, участок №, номер места захоронения 249. Захоронение является родственным, на дату выдачи удостоверения ДД.ММ.ГГГГ. имеется свободное место для подзахоронения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с тем или иным ранее умершими. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение указанных действий имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья или родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

ДД.ММ.ГГГГ. от новой коронавирусной инфекции скончался отец ответчика ФИО4, приходившийся супругом ранее умершей матери ответчика, - ФИО3

Подзахоронение - погребение умершего на предоставленном в установленном порядке месте родственного, воинского, почетного захоронения или в нише стены скорби, на которых (в которую) ранее произведены захоронения умерших родственников, а также погребение на территории семейных (родовых) захоронений.

Ответчиком ФИО2 были предоставлены полномочия ИП ФИО1 по осуществлению действий, связанных с погребением отца и последующим благоустройством места захоронения.

Согласно данному Федеральному закону на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 7).

Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 21).

В соответствии с ГОСТ 32609-2014. "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 года N 551-ст) под лицом, ответственным за место захоронения понимается лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (пункт 2.1.15); удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (пункт 2.2.4); под родственным местом захоронения понимается участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник (и) умершего или погибшего (пункт 2.11.7); под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. (пункт 2.2.4).

Аналогичные приведенным выше, положения содержатся в Законе Московской области от 04 июля 2007 N 15/13-П "О погребении и похоронном деле в Московской области". Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения (часть 1 статьи 18). К родственным захоронениям относятся места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника (части 4 и 5 статьи 1). Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются под настоящие и будущие захоронения (часть 7 статьи 13).

Уполномоченное ответчиком лицо - ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратился к истцу с заявлением о предоставлении места для подзахоронения, в котором просил разрешить подзахоронить умершего ФИО4 на месте родственного захоронения, расположенного на кладбище: <адрес>. К заявлению приложены: документ удостоверяющий личность представителя заявителя, документ подтверждающий полномочия представителя заявителя. удостоверение о захоронении, свидетельство о смерти, документы подтверждающие родственную связь с лицом на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения. Указана дата похорон – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (в редакции от 20.12.2021) "О погребении и похоронном деле в Московской области", решение об оформлении удостоверения или об отказе в оформлении удостоверения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления об оформлении удостоверения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.

Решение уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела об оформлении удостоверения или об отказе в оформлении удостоверения с указанием причин отказа формируется в РГИС и выдается лицу, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителю способом, указанным в заявлении об оформлении удостоверения.

Решение об оформлении удостоверения или об отказе в оформлении удостоверения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции.

Удостоверение о захоронении формируется в РГИС и выдается заявителю, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании принятого решения об оформлении удостоверения, сформированного в РГИС.

На вышеуказанное заявление о выдаче разрешения на подзахоронение ДД.ММ.ГГГГ в 14:18 дан отказ в оказании услуги.

Частью 3 ст. 18.2 указанного Закона установлены нижеследующие основания для отказа в оформлении удостоверений о захоронении: непредставление подлинников документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ; наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации; превышение 12 кв. метров - размера семейного (родового) места захоронения, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения; превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи; предоставление удостоверения о захоронении на истребуемое место захоронения ранее другому лицу; превышение размера родственного, воинского, почетного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела; отсутствие сведений в РГИС или в книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о произведенном захоронении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания к предоставлению отказа на подзахоронение умершего ФИО4 на месте родственного захоронения, расположенного на кладбище: <адрес>, на основании заявления ответственного за захоронение ответчика ФИО2, у истца муниципального казенного учреждения Ленинского городского округа Московской области «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» отсутствовали.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 о признании подзахоронения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, совершенного ДД.ММ.ГГГГ на кладбище «Битцевское», в родственное захоронение: участок <адрес>, ответственным за которое является родной сын умершего ФИО2, - законным, и обязании ответчика выдать удостоверение установленного образца о захоронении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, совершенного ДД.ММ.ГГГГ на кладбище «Битцевское», в родственное захоронение: участок <адрес>, в течение одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Перезахоронение умершего ФИО4 по доводам, изложенным истцом, не отвечает целям погребения и организации похоронного дела, установленным Федеральным законом №8-ФЗ, что с учётом удовлетворения встречного иска влечёт отказ в удовлетворении исковых требований, заявленных муниципальным казенным учреждением Ленинского городского округа Московской области «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела»

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Встречные исковые требования ФИО2 к муниципальному казенному учреждение Ленинского городского округа Московской области «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» – удовлетворить.

Признать подзахоронение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, совершенного ДД.ММ.ГГГГ на кладбище «Битцевское», в родственное захоронение: участок <адрес>, ответственным за которое является родной сын умершего ФИО2, - законным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Ленинского г.о. МО «Уполномоченный орган в сфере погребения похоронного дела» выдать удостоверение установленного образца о захоронении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, совершенного ДД.ММ.ГГГГ на кладбище «Битцевское», в родственное захоронение: участок <адрес>, в течение одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования Муниципального казенного учреждения Ленинского г.о. МО «Уполномоченный орган в сфере погребения похоронного дела» о признании захоронения ФИО4, на кладбище <адрес> незаконным, обязании ФИО2 привести место захоронения кладбища «Битцевское» в исходное состояние путем перезахоронения ФИО4 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить МКУ «УО СППД» право совершить действия по перезахоронению ФИО4 за счёт ФИО2 с взысканием с него необходимых расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Федеральный судья Зырянова А.А.