Решение по делу № 2А-797/2023 от 19.07.2023

УИД 35RS0019-01-2023-001602-22

Дело № 2а-797/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И.,

при секретаре Шмидт Н.В.,

с участием и.о. прокурора Усть-Кубинского района Коновалова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Усть-Кубинского района Вологодской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Кубинского района Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, которая направлена на разжигание национальной, расовой ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения, размещенной на электронных ресурсах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Усть-Кубинского района проведена проверка по факту распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов <данные изъяты> характера. Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен информационный материал – текст песни «<данные изъяты>», а также аудио-видеоматериал воспроизведения текста песни «<данные изъяты>», начинающейся со слов: «<данные изъяты><…>», заканчивающиеся словами: «<данные изъяты>». Так, указанный материал размещен на информационных ресурсах в сети «Интернет» с URL-адресами:

1) <данные изъяты> (название видеоматериала: «<данные изъяты>»);

2) <данные изъяты> (название видеоматериала: «<данные изъяты>»);

3) <данные изъяты> (название видеоматериала: Современная <данные изъяты> культура. Песня_«<данные изъяты>»);

4) <данные изъяты> (название видеоматериала: «<данные изъяты>» - поет миловидная девушка <данные изъяты>»);

5) <данные изъяты> (название видеоматериала: «<данные изъяты>»);

6) <данные изъяты> (название материала «Современная <данные изъяты> культура. Песня _ «<данные изъяты>

размещено аудиовидеоизображение продолжительностью 2 минуты 3 секунды, на котором зафиксировано исполнение неустановленным лицом, находящимся в закрытом помещении (кабинете), песни, начинающейся словами: «<данные изъяты><…>», заканчивающейся словами: «<…><данные изъяты>», содержащий высказывания, призывающие к совершению <данные изъяты>

Кроме того, на информационном ресурсе в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> (название видеоматериала: «<данные изъяты> размещено аудиовидеоизображение, продолжительностью 2 минуты 31 секунда, на котором зафиксировано исполнение неустановленным лицом песни, начинающейся словами: «<данные изъяты><…>» и заканчивающейся словами: «<…><данные изъяты>», содержащий высказывания, призывающие к совершению <данные изъяты>

Кроме того, на информационном ресурсе в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> (название видеоматериала: «Запис вокалу та пiано, зведення, майстеринг – Студiя звукозапису Sara records») размещено аудиовидеоизображение, на котором зафиксировано исполнение неустановленным лицом фрагмента песни, начинающейся словами: «<данные изъяты><…>» и заканчивающейся словами: «<…><данные изъяты>», содержащий высказывания, призывающие к совершению <данные изъяты>».

Кроме того, на информационном ресурсе в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> (название видеоматериала: «<данные изъяты>») размещено аудиовидеоизображение, продолжительностью 0 минут 51 секунда, на котором зафиксировано исполнение неустановленным лицом, находящимся в закрытом помещении (кабинете), фрагмента песни, начинающейся словами: «<данные изъяты><…>» и заканчивающейся словами: «<…><данные изъяты>», содержащий высказывания, призывающие к совершению <данные изъяты>».

Кроме того, на информационном ресурсе в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> (название видеоматериала: «<данные изъяты>») размещено аудиовидеоизображение, продолжительностью 0 минут 49 секунд, на котором зафиксировано исполнение неустановленным лицом, находящимся в закрытом помещении (кабинете), фрагмента песни, начинающейся словами: «<данные изъяты><…>» и заканчивающейся словами: «<…><данные изъяты>», содержащий высказывания, призывающие к совершению <данные изъяты>

По результатам проведенной проверки, на основании перевода текста песни «<данные изъяты>», начинающейся со слов: «<данные изъяты><…>» и заканчивающейся словами: «<…><данные изъяты>» от 15.05.2023 г. выявлено соответствие указанного материала тексту песни, размещенному на информационном ресурсе: <данные изъяты> начинающемуся со слов: «<данные изъяты> <…>» и заканчивающемуся словами <данные изъяты> Согласно справке об исследовании от 16.06.2023 г. №тф, в тексте песни «<данные изъяты>!», начинающейся со слов: «<данные изъяты> <…>» и заканчивающейся словами «<данные изъяты> имеются высказывания, в которых имеется побуждение к враждебным действиям (<данные изъяты> по отношению к группе лиц, объединенных по <данные изъяты>

Ввиду того, что вышеназванные Интернет-ресурсы находятся в открытом доступе, все материалы и публикации, размещенные на них, доступны для обозрения неограниченному кругу лиц. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанных электронных ресурсах и необходимо внести указатели данных электронных ресурсов в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют <данные изъяты>

Просит суд признать информацию, которая направлена на разжигание национальной, расовой ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения, размещенную на электронных ресурсах с URL-адресами:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных электронных ресурсов в сети «Интернет» с URL-адресами:

<данные изъяты>

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Представитель истца – и.о. прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области Коновалов Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети Интернет были выявлены информационные ресурсы, содержащие вышеназванные информационные материалы, которые указаны в исковом заявлении. По итогам оценки распространения данного информационного материала установлено, что он имел широкий общественный резонанс. В ряде случаев видеоролики имели 1 млн. 900 тысяч просмотров. В связи с этим и широкое обсуждение в комментариях сложившейся ситуации при воспроизведении певцом данной песни. В ходе проверки по данному материалу с привлечением сотрудников прокуратуры Вологодской области была осуществлена фиксация данных аудио и видеоматериалов на различных информационных сайтах. В целях проведения лингвистической экспертизы произведен перевод данного текста. По итогу проведения лингвистической экспертизы установлено наличие признаков, указанных в исковом заявлении. Учитывая, что данное высказывание имеет широкий общественный резонанс, призывает к <данные изъяты>, имеет признаки высказываний противоправного характера, прокуратурой района предъявлено данное исковое заявление в суд. В ходе проведенной проверки были запрошены сведения о владельце либо доменных именах данных адресов в сети Интернет. В ходе осмотра данных сайтов и сведений о наличии владельца либо собственника либо иного юридического лица, расположенного на территории РФ, в отношении размещенных видеоматериалов и аудиоматериалов не установлено. В связи с чем отдельные поручения для розыска отдельных лиц не подавались, поскольку в ряде случаев указанная информация относилась к сайтам, расположенным за территорией РФ. Сведений о юридических лицах, владельцах доменных имен, расположенных на территории РФ, не было указано. Проведенным анализом самих аудио-видеоматериалов установлено, что они исполняются на <данные изъяты> языке, распространяется в сети Интернет. Вместе с тем, сведения о том, что действия происходили на территории РФ, с указанием певцов либо юридических лиц, проживающих на территории РФ, также не установлено. В различных комментариях данных информационных ресурсов были обсуждения, комментирующие данные записи. В них были как комментарии осуждающего характера, также были и комментарии, которые поддерживали данные суждения. В федеральном списке <данные изъяты> материалов имеется судебное решение, которое представлено в материалы дела о признании видеоролика, содержащего высказывания аналогичного характера <данные изъяты>. Данный материал является идентичным.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона № 149) информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Исходя из смысла статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ, в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа), а в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на <данные изъяты> а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации (по мотивам расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды), подстрекательство либо публичные призывы к их осуществлению, являются экстремистской деятельностью (экстремизмом).

Статьей 20 Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах», принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН и ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 № 4812-VIII с заявлением, определено, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или <данные изъяты>, должно быть запрещено законом.

Согласно части 2 статьи 20 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда <данные изъяты>

В силу статьи 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Уголовное наказание за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства предусмотрено статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет. Аналогичные действия, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения; либо лицом с использованием своего служебного положения, либо организованной группой наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от трех до шести лет.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной прокуратурой Усть-Кубинского района Вологодской области проверки установлено, что в нарушение указанных выше норм действующего законодательства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронных ресурсах расположена информация – текст песни и аудиовидеоизображение воспроизведения текста песни «<данные изъяты> начинающейся со слов «<данные изъяты><…>» и заканчивающейся словами: «<…><данные изъяты>», содержащей высказывания, в которых имеется побуждение к враждебным действиям (<данные изъяты>) по отношению к группе лиц, объединенных по признакам <данные изъяты>

Факты нарушения законодательства подтверждаются актом осмотра информационного ресурса в сети Интернет, произведенного 05.05.2023 г. в период с 14 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин, актом осмотра информационных ресурсов в сети Интернет, произведенного 19.05.2023 г. в период с 14 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин.

В соответствии со справкой об исследовании Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Вологодской области №тф от ДД.ММ.ГГГГ, в публикации на странице информационного ресурса в сети «Интернет» (https://ilvas.livejournal.com/343856.html), зафиксированной на 5 странице фотофиксации осмотра информационных ресурсов в сети Интернет от 05.05.2023 г., выявлены высказывания, в которых имеется побуждение к враждебным действиям (<данные изъяты> по отношению к группе лиц, объединенных по признакам <данные изъяты>

Согласно акту осмотра информационного ресурса в сети Интернет, произведенного 26.06.2023 г. в период с 14 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин. установлено, что информация, ранее выявленная 05.05.2023 г. и 19.05.2023 г., а также размещенная в сети Интернет на URL-адресах:

<данные изъяты>

а именно текст песни (стихотворения), начинающийся словами: «<данные изъяты><…>» и заканчивающийся словами: «<…><данные изъяты> содержащей высказывания, призывающие к возбуждению национальной розни – находится в свободном доступе.

Согласно акту осмотра информационного ресурса в сети Интернет, произведенного 26.06.2023 г. в период с 17 час. 05 мин. до 17 час. 30 мин. установлено, что ранее выявленные 05.05.2023 г. и 19.05.2023 г. URL-адреса:

<данные изъяты>

отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из акта осмотра информационного ресурса в сети Интернет, произведенного 23.06.2023 г. в период с 15 час. 20 мин. до 15 час. 30 мин. осуществлен осмотр результатов поиска информации о лицах, разместивших сведения в сети Интернет, выявленные 05.05.2023 и 19.05.2023 с использованием сайта <данные изъяты>, установлено отсутствие сведений о владельцах сайтов на территории Российской Федерации с указанием данных о наименовании юридических или физических лиц, осуществивших размещение сведений в сети Интернет на URL-адресах:

<данные изъяты>

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр, согласно части 2 статьи 15.1 вышеуказанного Федерального закона включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 1); сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2).

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в силу пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» (подпункт 1); вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подпункт 2); постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица (подпункт 3).

При этом подпунктом «а» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на принятие решений о включении в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию:

- Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений);

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах совершения <данные изъяты>, а также призывов к совершению <данные изъяты>;

- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении:

материалов с <данные изъяты> и (или) объявлений о <данные изъяты> в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях <данные изъяты> характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения <данные изъяты>, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»);

информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

- Федеральная налоговая служба - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, нарушающей требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.

Поскольку информация, размещенная на сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокуратуры Усть-Кубинского района Вологодской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, направленную на разжигание национальной, расовой ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам <данные изъяты>, размещенную на электронных ресурсах с URL-адресами:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей электронных ресурсов в сети «Интернет» с URL-адресами:

<данные изъяты>

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023 г.