Дело № 2а-1786/2023

УИД 29RS0008-01-2023-002245-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с помощью видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных должностными лицами Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что он ранее отбывал наказание в ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области. В сентябре, октябре 2022 года неоднократно был подвергнут дисциплинарным взысканиям, в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО). С данными дисциплинарными взысканиями не согласен, поскольку по медицинским показаниям он не должен быть помещен в ШИЗО, так как нуждался в медицинской помощи. Более того, характеризовался с положительной стороны, в связи с чем был переведен в колонию-поселения. В даче письменных объяснений по фактам привлечения к дисциплинарной ответственности ему отказали. Поэтому просит отменить ранее наложенные дисциплинарные взыскания.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в иске. При этом считает, что срок на обжалование дисциплинарных взысканий им не пропущен, так как, по его мнению, администрация исправительного учреждения препятствовала ему в обжаловании дисциплинарных взысканий.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области) ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что дисциплинарные взыскания наложены на административного истца в соответствии с требованиями действующего законодательства, кроме того административным истцом пропущен срок для обжалования дисциплинарных взысканий.

Административные ответчики - должностные лица ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, уведомлены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, нарушение которых влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Согласно пункту10.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила № 110), утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (приложение № 2), осужденные к лишению свободы обязаны: являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Осужденным к лишению свободы запрещается: при передвижении по территории ИУ, а также во время проведения массовых мероприятий без разрешения администрации разговаривать, заглядывать в камерные глазки, подходить к дверям камерных помещений, поднимать какие-либо не принадлежащие им предметы и вещи, нарушать дисциплину строя, расстегивать одежду, снимать головной убор, держать руки в карманах (пункт 12.5 Правил № 110); изготавливать и использовать приспособления для установления межкамерной связи, отказываться от получения и сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло), лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места (пункт 12.39 Правил № 110).

Осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы» (пункт 20 Правил № 110).

На основании части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со статьей 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что ранее ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области.

Постановлением начальника ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области от 19 сентября 2022 года, ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в (ШИЗО) сроком на 10 суток, за то, что он допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: пунктов 10.4, 12.5, 20 Правил № 110, выразившееся в том, что 18 сентября 2022 года в 18 часов 05 минут при проведении проверки наличия осужденных, находясь в строю отряда, разговаривал с другими осужденными, на сделанное замечание сотрудником администрации ФИО5 прекратить разговор, вступил в пререкание, стал размахивать руками, вел себя, вызывающе в присутствии других осужденных, обращался на «ты». Находился в сильном душевном волнении, тем самым дал основание полагать, что может принести вред себе и окружающим. От дачи письменного объяснения ФИО1 отказался, о чем составлен акт.

При этом согласно журналу № 630 «Учета осужденных участка колонии-поселения ФКУ ИК № 4, содержащихся в ШИЗО», ФИО1 на основании пункта 575 Правил № 110 был водворен в ШИЗО 18 сентября 2022 года в 21 час 40 минут на 24 часа до прихода начальника колонии.

Так, согласно пункту 575 Правил № 110 в экстренных случаях при отсутствии начальника ИУ или лица, его замещающего, когда иными мерами невозможно пресечь совершаемое осужденными к лишению свободы преступление или злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, они могут быть помещены в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в ИК особого режима - в ШИЗО, ЕПКТ одиночные камеры по постановлению ДПНУ до прихода начальника ИУ или лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. Такая изоляция дисциплинарным взысканием не является. В случае избрания начальником ИУ или лицом, его замещающим, меры взыскания в виде водворения в ДИЗО, ШИЗО или перевода в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры время нахождения в этом помещении по постановлению ДПНУ или лица, его замещающего, засчитывается в общий срок содержания в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах.

Из чего следует, что с учетом сложившейся ситуации ФИО1 был обоснованно водворен в ШИЗО 18 сентября 2022 года без осмотра врача, так как это не являлось на тот момент дисциплинарным взысканием.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области от 28 сентября 2022 года, ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток за то, что он допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: пунктов 10.4, 12.39 Правил № 110, выразившееся в том, что 27 сентября 2022 года в 05 часов 55 минут во время обхода сотрудником администрации камер ШИЗО отряда УКП, ФИО1, содержащийся в камере № 2 ШИЗО за ранее допущенное нарушение, находился на полу камеры в горизонтальном положении, подложив под голову книжку. Только после неоднократных законных требований сотрудника учреждения ФИО6 встать с пола, ФИО1 выполнил законные требования. От дачи письменного объяснения ФИО1 отказался, о чем составлен акт.

Постановлением начальника ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области от 07 октября 2022 года, ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток за то, что он допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: пунктов 10.4, 12.39 Правил № 110, выразившееся в том, что 06 октября 2022 года в 07 часов 01 минуту во время обхода сотрудником администрации камер ШИЗО отряда УКП, ФИО1, содержащийся в камере № 2 ШИЗО за ранее допущенное нарушение, находился на полу камеры в горизонтальном положении, подложив под голову полотенце. Только после неоднократных законных требований сотрудника учреждения ФИО7 встать с пола, ФИО1 выполнил законные требования. От дачи письменного объяснения ФИО1 отказался, о чем составлен акт.

Постановления о водворении вынесены правами начальника колонии ФИО8 и врио начальника ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области и ФИО4

С постановлениями о назначении наказаний в виде водворения в ШИЗО ФИО1 ознакомлен в день вынесения, что подтверждается его личной подписью.

От дачи письменных объяснений по данным фактам ФИО1 отказался, о чем составлены соответствующие акты.

Согласно части 4 статьи 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

При помещении в ШИЗО ФИО1 каждый раз был осмотрен медиком, что подтверждается медицинскими заключениями от 19 сентября 2022 года, 28 сентября 2022 года и 07 октября 2022 года, противопоказаний для помещения ФИО1 в ШИЗО медработником не выявлено.

По данным выписки из амбулаторной карты в отношении ФИО1 последний был поставлен на диспансерный учет в здравпункте № 1 филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом: С 19 января 2023 года от ФИО1 отказался в письменном виде. 02 марта 2023 года ФИО1 был направлен в ФСИН России с целью , где находится по настоящее время.

Поэтому доводы ФИО1 о том, что он имел противопоказания по состоянию здоровья для помещения в ШИЗО, опровергаются материалами дела.

Из представленных материалов о наложенных дисциплинарных взысканиях в отношении административного истца видно, что поскольку последним были допущены нарушения Правил внутреннего распорядка, с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, предыдущего поведения осужденного, он обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО. Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены. Оспариваемые дисциплинарные взыскания были наложены должностными лицами ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области в пределах своих полномочий, что подтверждается документами, представленными стороной ответчика.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд считает, что стороной административного ответчика представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность наложения оспариваемых дисциплинарных взысканий в отношении ФИО1, которые отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств. Поэтому утверждения административного истца об обратном не нашли своего подтверждения.

Отсутствие видеозаписи допущенных нарушений на момент рассмотрения настоящего дела не является основанием для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поскольку имеются иные письменные доказательства, подтверждающие обоснованность привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности. Хранение архива видеозаписей, выполненных с помощью носимых видеорегистраторов и других средств наблюдения, производится в учреждении в течение 30 суток.

Утверждение ФИО1 о том, что он привлечен к дисциплинарной ответственности из-за личных неприязненных отношений к нему администрации учреждения, суд находит голословным, поскольку в ходе судебного разбирательства административный истец не смог пояснить с кем и в связи с чем из сотрудников учреждения у него сложились личные неприязненные отношения.

Кроме того, по мнению суда, ФИО1 пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 КАС РФ. Уважительных причин для его восстановления не имеется, а доводы ФИО1 о том, что администрация учреждения ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области препятствовала ему обратиться в суд раньше, по мнению суда, несостоятельны, так как не подтверждены доказательствами.

ФИО1 по вопросу о несогласии с привлечением к дисциплинарной ответственности обращался в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Законность оспариваемых дисциплинарных взысканий, в том числе и по настоящему делу, была проверена прокурором, нарушений требовании статьи 117 УИК РФ администрацией не допущено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось.

С учетом изложенного, суд в ходе рассмотрения дела не установил нарушения прав и законных интересов ФИО1, поэтому не находит правовых оснований для удовлетворения иска и восстановления каких-либо прав административного истца на основании положений стати 227 КАС РФ.

От уплаты государственной пошлины ФИО1 при подаче административного искового заявления в соответствии с определением судьи был освобожден, поэтому оснований для взыскания с него государственной пошлины при данных обстоятельствах не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных должностными лицами Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2023 года.