УИД 50RS0026-01-2022-014545-07

Дело № 2-11414/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 г.

г.о. Люберцы Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Баринова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Новиковой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ "Люберецкое ДЭП" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что городской прокуратурой была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами. В ходе проверки, проведенной 12.09.2022, установлено, что МБУ «Люберецкое ДЭП» осуществляет деятельность согласно ОКВЭД: строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство железных дорог и метро, строительство мостов и тоннелей, деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей. В процессе деятельности у МБУ «Люберецкое ДЭП» образуются следующие виды отходов: автомобильные покрышки, уличный смет, фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, отработанные моторные масла. Для вывоза твердых коммунальных отходов МБУ «Люберецкое ДЭП» 28.12.2021 заключил государственный контракт с ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При проведении проверки установлено, что МБУ «Люберецкое ДЭП» не разработало паспорта отходов ?-? класса опасности и не направило их в уполномоченный орган государственной власти, кроме паспорта отходов на «мусор и уличный смет», что является нарушением законодательства об отходах производства. Кроме того, при проведении проверки МБУ «Люберецкое ДЭП» не представлены документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем, нарушение указанных выше требований природоохранного законодательства Российской Федерации МБУ «Люберецкое ДЭП» (до 01.03.2020) не представлял в соответствующие государственные органы исполнительной власти сведения по форме №2-ТП. В связи с выявленными нарушениями закона, городской прокуратурой руководителю МБУ «Люберецкое ДЭП» 14.09.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно представленному МБУ «Люберецкое ДЭП» ответу на представление от 30.09.2022 следует, что выявленные нарушения законодательства не устранены, паспорта отходов ?-? класса опасности не разработаны, статистическую отчетность о результатах производственного экологического контроля и о результатах деятельности организации не составлена и в уполномоченный орган не передана. Таким образом, перечисленные обстоятельства явились основаниями для обращения в суд, и просит признать незаконным бездействие МБУ «Люберецкое ДЭП» по разработке паспортов отходов ?-? класса опасности и обязать МБУ «Люберецкое ДЭП» разработать паспорта отходов ? класса опасности, включенные в федеральный классифицированный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.5017 № 242, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.

Ответчик в установленном законом порядке исковые требования не признал.

Представитель Люберецкой городской прокуратуры Московской области Куликов Сергей Борисович в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала, указав, что ответчиком принимаются меры для исполнения требований прокуратуры.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья принят Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу ст. 4.1. ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности

В соответствии с ч.2 ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.1, 3, 4 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

На основании ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов

В соответствии с ч.1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Также согласно ч.3 ст. 16.4 «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу ч.1 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды

Приказом Росстата от 09.10.2020 N 627 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления", предусматривается, что юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставляют территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации отчетность до 1 февраля после отчетного периода.

Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности утверждены Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов I - IV классов опасности».

Согласно п. 4 и 7 Приказа паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности; копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Росприроднадзора.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, шины пневматические автомобильные отработанные (код ФККО 9 21 110 01 50 4), шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом (код ФККО 9 21 112 11 52 4), покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 01 50 4), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21130 02 50 4), мусор и смет уличный (код ФККО 7 31 200 01 72 4), фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (код ФККО 9 21 301 0152 4), фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные(код ФККО 9 21 302 01 52 3), фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (код ФККО 9 21 303 01 52 3), смесь минеральных масел отработанных с примесью синтетических масел (код ФККО 4 06 325 11 31 3) являются отходами III и IV классов опасности.

Как следует из материалов дела, городской прокуратурой была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами. В ходе проверки, проведенной 12.09.2022, установлено, что МБУ «Люберецкое ДЭП» осуществляет деятельность согласно ОКВЭД: строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство железных дорог и метро, строительство мостов и тоннелей, деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей. В процессе деятельности у МБУ «Люберецкое ДЭП» образуются следующие виды отходов: автомобильные покрышки, уличный смет, фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, отработанные моторные масла. Для вывоза твердых коммунальных отходов МБУ «Люберецкое ДЭП» 28.12.2021 заключил государственный контракт с ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При проведении проверки установлено, что МБУ «Люберецкое ДЭП» не разработало паспорта отходов ?-? класса опасности и не направило их в уполномоченный орган государственной власти, кроме паспорта отходов на «мусор и уличный смет», что является нарушением законодательства об отходах производства. Кроме того, при проведении проверки МБУ «Люберецкое ДЭП» не представлены документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем, нарушение указанных выше требований природоохранного законодательства Российской Федерации МБУ «Люберецкое ДЭП» (до 01.03.2020) не представлял в соответствующие государственные органы исполнительной власти сведения по форме №2-ТП. В связи с выявленными нарушениями закона, городской прокуратурой руководителю МБУ «Люберецкое ДЭП» 14.09.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 15-18). Согласно представленному МБУ «Люберецкое ДЭП» ответу на представление от 30.09.2022 следует, что выявленные нарушения законодательства не устранены, паспорта отходов ?-? класса опасности не разработаны, статистическую отчетность о результатах производственного экологического контроля и о результатах деятельности организации не составлена и в уполномоченный орган не передана. При всем при этом, в ходу судебного разбирательства ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований, что также в досудебном порядке подтверждается ответом на представление об устранении нарушений федерального законодательства. В судебном заседании представитель ответчика также подтвердила, что на момент рассмотрения дела предписание не исполнено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает исковые требования обоснованными, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Учитывая, что при предъявлении иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика в доход муниципального образования г.о. Люберцы подлежит взысканию государственная пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ "Люберецкое ДЭП", ИНН <***>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Люберецкое ДЭП» по неразработке паспортов отходов IV класса опасности.

Обязать МБУ «Люберецкое ДЭП» разработать паспорта отходов IV класса опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с МБУ «Люберецкое ДЭП» в доход бюджета муниципального образования г.о. Люберцы Московской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

«решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2022 г.»

Судья

С.Н. Баринов