РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием представителя административного истца по доверенности фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-872/2023 по административному исковом заявлению ООО «Лиз Норм» к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконными распоряжения, обязании исключить сведения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «Лиза Норм» обратилось в суд с административным иском к Министерству Юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ от 09 декабря 2022 года о включении The Bell в реестр иностранных агентов, обязании ответчика исключить The Bell из реестра иностранных агентов, ссылаясь на то, что истец является владельцем доменнов https//thebell.io и https//club.thebell.io, указанных в реестре в качестве информационных ресурсов The Bell. Сведения на информационных адрес Bell распространяется через юридическое лицо ООО «Лиза Норм», созданное фио. The Bell является брендом незарегистрированного издания и юридическим аватаром ООО «Лиза Норм». О включении The Bell в реестр истца стало известно из сведений, размещенных на официальном сайте Минюста России. Копия оспариваемого распоряжения истцом получена не была. По мнению истца, оспариваемое распоряжение вынесено с нарушением требований действующего законодательства, без согласования с МИД России, является незаконным и необоснованным, нарушающим права истца на свободу слова и выражения мнения, влечет для истца дополнительные обязательства, является дискриминацией истца, носит политический характер.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, требования искового заявления, поддержала в полном объеме, просила суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года № 255 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», Минюст России ведет реестр иностранных агентов.

Согласно с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ, под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ, под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ.

При рассмотрении дела судом установлено и подтверждается материалами Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций от 16.09.2021 года № 04СВ- 61055, что интернет-ресурс The Bell, как средство массовой информации, не зарегистрировано, предположительно владельцем интернет - ресурса является российская журналистка и радиоведущая фио.

The Bell был основан в 2017 году как «стартап», занимающийся не только рассылкой новостей по электронной почте, но и представляющий из себя полноценный ресурс».

Основная тематика публикаций - экономика и политика.

По некоторым данным, издание The Bell финансируется из-за рубежа сыном основателя «Вымпелкома» и фонда фиоадрес - фио и «Европейским фондом за демократию» (European Endowment for Democracy).

Интернет-ресурс представлен в следующих социальных сетях: «Facebook» https://www.facebook.com/The Bell.io - 25 тысяч подписчиков; «YouTube» https://www.youtube.com/channel/UCZYAVRjkis5ANUZs58 d5JHQ - 1,4 тысяч подписчиков; «ВКонтакте» https://vk.com/thebell_io - 11 тысяч подписчиков; «Instagram» https://www.instagram.com/thebell_io/- 16 тысяч подписчиков; «Twitter» https://twitter.com/thebell_io - 3 тысячи подписчиков; «Twitter» https://twitter.com/ru_thebell - 6,7 тысяч подписчиков; «Twitter» https://twitter.com/TheBellTech - 400 подписчиков; «Telegram» https://t.me/Bell_daily - 17,1 тысяч подписчиков; «Telegram» https://t.me/thebell_io - 55 тысяч подписчиков; «Telegram» https://t.me/Bell_tech - 12,8 тысяч подписчиков; «Одноклассники» https://ok.ru/thebell - 5.5 тысяч подписчиков.

Также установлено, что интернет-ресурс The Bell реализует следующие проекты:

- образовательный проект для предпринимателей и менеджеров IN SCHOOL (https://ru.inschool.ai/);

- закрытое сообщество Bell.Club, где в неформальной обстановке проводятся встречи членов клуба, а спикерами становятся лидеры российского и международного бизнеса (https://club.thebell.io/);

- Bell.Club Live - YouTube - канал, герои которого в прямом эфире рассказывают истории успехов, провалов и поисков решений в бизнесе (https://www.youtube.com/channel/UC7_VjEuPizTvqvPWr8NLnTA, 6,16 тыс. подписчиков).

Также Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций была предоставлена информация о распространении The Bell материалов и сообщений СМИ-иноагентов.

Кроме того, из информации, поступившей 09.12.2022 года в Министерство юстиции Российской Федерации из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует, что The Bell является проектом, основанным фио, (01.04.2022 года включена в реестр иностранных агентов) и позиционирующим себя как медиа об экономике, финансах, технологиях, бизнесе и образовании.

Проект The Bell включает в себя:

- сайт «The Bell» - https://thebell.io;

- сетку Телеграмм-каналов «The Bell» - https://t.me/thebell_io, около 109 000 подписчиков, «The Bell News», «The Bell Tech»;

- аккаунт в социальной сети «Вконтакте» - «The Bell» - https://vk.com/the bell io, около 26 000 подписчиков;

- «Bell.club» - https://thebell.club, «Bell.club/Live» - https://www.youtube.com/ @bell.clublive7311/featured;

- «In school» - https://ru.inschool.ai/ - международный образовательный проект, занимающейся продажей курсов в сфере бизнеса (преподавателями являются сотрудники иностранных вузов) и организаций «образовательный бизнес-поездок» (на сайте размещено приглашение на поездку в Италию, в ходе которой будет проходить занятия с преподавателями SDA Bocconi Scool of Management (международная бизнес-школа) и посещение крупных компаний (Pirelli, Twinset Milano), а также встречи и ужины с гостями «Русских норм»;

- Youtube-канал «Русские норм» - https://www.youtube.com/channel/ UCo3S90QDrM79i7yPmixnSSQ, около 415 000 подписчиков.

На указанном канале размещаются интервью фио с политическими деятелями.

При этом, в материалах Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации также зафиксировано, что генеральный директор (фио) и главный редактор The Bell (фио) являются иностранными агентами.

Кроме того, установлен факт создания контента на Youtube-канале «Русские норм!» совместного с фио, включенным в реестр иностранных агентов.

Выдержка из интервью с фио: фио: «Так что, когда мы говорим про наших, тех, кто перешел границу Украины с оружием в руках, тех, кто идет убивать украинских граждан, для меня - не наши. Перешел - ты бандит, значит тебя убьют, что поделать.», фио: «Если человека в армию призвали?»; фио: «Ты для себя сделал выбор. Вот когда я для себя делал выбор, я пошел в тюрьму. У тебя тоже есть возможность пойти в тюрьму. Не хочешь, значит, будь готов, что тебя тоже убьют. Ты под угрозой тюремного заключения пошел в бандиты. В вооруженные бандиты. Ты принял свое решение».

В разделе «Команда и контакты», помимо информации о сотрудниках The Bell, среди которых главный редактор фио, внесенная в реестр иностранных агентов, также есть подраздел «Свяжитесь с нами», в котором опубликованы следующие сведения: юридическое лицо и адрес: Polestar Digital Venture Inc., 541 Jefferson avenue, suite 100, Redwood City, CA, 94063.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое, не подало заявление, предусмотренное ч. 1 или 2 ст. 7 Федерального закона № 244-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» п. 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 года № 307, основанием для включения в реестр, в том числе, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного, во исполнение требований ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 09.12.2022 года № 1686-р The Bell включен в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ, в течение 5 рабочих дней, в адрес The Bell направлено уведомление от 13.12.2022 года № 10-146387/22 о включении последнего в реестр иностранных агентов.

Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления указанное уведомление принято на таможню Соединенных Штатов Америки.

Рассматривая доводы истца о том, что в нарушение требований п. 8 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ Министерством юстиции Российской Федерации решение о включении The Bell в соответствующий реестр не согласовано с Министерством иностранных дел Российской Федерации, суд исходи из следующего.

Согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ согласование решения уполномоченного органа с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации требуется при включении в реестр сведений об иностранном юридическом лице или иностранной структуры без образования юридического лица.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что The Bell является иным объединением лиц, согласование решения о включении последнего в реестр иностранных агентов Министерством иностранных дел Российской Федерации, не требуется, и не требовалось.

Доводы истца о необоснованном внесении фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио в реестр иностранных агентов в качестве участников The Bell также признаются судом не состоятельными, поскольку, данные сведения внесены в реестр на основании п. 4 Перечня содержащихся в реестре иностранных агентов сведений, подлежащих размещению на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 года № 3417-р.

Таким образом, принимая решение о включении The Bell в реестр иностранных агентов, ответчик Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе, если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе, через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности,установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая, в том числе, через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий (ежегодно); об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).

Иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определенном уполномоченным органом.

В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.

Иных обязанностей, в связи с включением The Bell в реестр иностранных агентов, не возлагается, конституционные права, предусмотренные 19, 21, 23, 29 Конституции Российской Федерации, не нарушаются и не ограничиваются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Минюста России по включению The Bell в реестр, а также оспариваемое истцом распоряжение соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным, с момента принятия, и отмене распоряжения Минюста России от 09 декабря 2022 года.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основного требования истца, суд также не находит оснований и для удовлетворения иных заявленных истцом требований, об обязании ответчика исключить истца из реестра иностранных агентов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Лиз Норм» к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконными распоряжения, обязании исключить сведения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 апреля 2023 года.