КОПИЯ № 2а-5126/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Солнечногорск Московская область 14 октября 2022 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при секретаре Горяеве Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5126/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Солнечногорск о признании незаконным постановления о предоставлении муниципальной услуги в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском Администрации г.о. Солнечногорск о признании недействительным решения органа местного самоуправления.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на «Перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области принято решение об отказе в предоставлении Государственной услуги.

Решение об отказе в предоставлении государственной услуги оспорено административным истцом в судебном порядке. Решением Солнечноrорскоrо городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требования ФИО1 удовлетворены. Решение Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Решение суда административным ответчиком в апелляционном порядке не оспаривалось.

Во исполнение судебного решения ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области за повторным рассмотрением заявления о «Перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

В результате рассмотрения заявления Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым утверждена схема расположения земельного участка согласно координат, истцу рекомендовано обеспечить проведение кадастровых работ по образованию участка, осуществить государственный кадастровый учет земельного участка.

Постановление № содержит пункт 4, в соответствии с которым в отношении земельного участка согласно координат, установлены ограничения в использовании «в связи с расположением земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/970/44 в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10».

Истец указывает, что принятое Постановление № в части пункта 4 нарушает его права, свободы и законные интересы, в отношении владения, пользования, распоряжения земельным участком согласно координат, является незаконным, так как испрашиваемый участок не входит в границы ЗСО, ограниченных в обороте; постановление № принято без учета обстоятельств, установленных решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В связи с этим истец просит признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности» в части пункта 4.

Истец в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайства об отложении слушания дела от него не поступило.

Проверив материалы дела, выслушав истца, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В частности, подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных: максимальных размеров земельных участков. Испрашиваемый истцом земельный участок в рамках процедуры перераспределения -соответствовал, указанному условию.

Согласно подпункту 4 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В соответствии с частью 2 статьи 43 ВК РФ определено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 N 45 «Об утверждении СП 2.1.4.2625-10» установлены зоны для Москвы и Московской области.

Согласно п 3.4.3. СП 2.1.4.2625-10 - Боковые границы устанавливаются по берегам впадающих в них притоков первого порядка. Боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;

б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Вместе с тем, земельный участок, схема которого утверждена постановлением № расположен на расстоянии более 900 м. от <адрес>. В связи с чем, участок не находится в зоне второго пояса ЗСО и административный ответчик незаконно установил в Постановление № ограничения в использовании земельного участка (пункт 4).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на «Перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области принято решение об отказе в предоставлении Государственной услуги.

Решение об отказе в предоставлении государственной услуги оспорено административным истцом в судебном порядке.

Решением Солнечноrорскоrо городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, требования ФИО2 удовлетворены. Решение Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Решение суда административным ответчиком в апелляционном порядке не оспаривалось.

Во исполнение судебного решения ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области за повторным рассмотрением заявления, о «Перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

В результате рассмотрения заявления Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым утверждена схема расположения земельного участка согласно координат, истцу рекомендовано обеспечить проведение кадастровых работ по образованию участка, осуществить государственный кадастровый учет земельного участка.

Постановление № содержит пункт 4, в соответствии с которым в отношении земельного участка согласно координат, установлены ограничения в использовании, «в связи с расположением земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/970/44 в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10».

Истец указывает, что принятое постановление № в части пункта 4 нарушает его права, свободы и законные интересы, в отношении владения, пользования, распоряжения земельным участком согласно координат, является незаконным по следующим основаниям:

- испрашиваемый участок не входит в границы ЗСО, ограниченных в обороте.

- постановление № принято без учета обстоятельств, установленных Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-№.

Первоначальное Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка согласно координат было оспорено Административным истцом в судебном порядке.

В рамках рассмотрения судебного дела решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, было установлено, что схема расположения земельного участка, предоставленная ФИО1 расположена за пределами верхней границы 2-го пояса ЗСО, соответственно не входит в границы 2-го пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения (абз. 5 стр. 2 решения).

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Повторно подавая документы на получение государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», истец в пакете документов приложила копию решения Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Таким образом, административный ответчик, принимая постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности» проигнорировал, обстоятельства, установленные судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ, а именно обстоятельства, ненахождения земельного участка в пределах 2-ой зоны ЗСО.

С учетом указанных обстоятельств, изложенных норм материального права, оценки представленных доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным постановления о предоставлении муниципальной услуги в части - удовлетворить.

Признать незаконным пункт 4 постановления Администрации городского округа Солнечногорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.В. Белоусова

Копия верна.

Судья