РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-6336/2023

г. Тюмень 04 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду; возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1655 кв.м, по адресу <адрес>. Требования мотивировал тем, что он обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в аренду. Департаментом принято оспариваемое решение, мотивированное тем, что в границы испрашиваемого земельного участка входит земельный участок, предоставленный в собственность третьему лицу для жилищного строительства до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании свидетельства на право собственности на землю. Не соглашаясь с данным решением, утверждает, что документального подтверждения, что испрашиваемый земельный участок и участок третьего лица является одним и тем же участком не представлено, точного адреса и кадастрового номера для определения месторасположения земельного участка также не указано.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку у Департамента отсутствую основания для принятия решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ввиду того, что испрашиваемый участок предоставлен в собственность третьему лицу.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Газсельстрой».

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газсельстрой» в судебное заседание не явился, судом установлено, что данная организация исключена из ЕГРЮЛ как недействующая в 2008 году.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На указанное заявление Департаментом имущественных отношений Тюменской области дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по имеющейся у Департамента информации в границы испрашиваемого земельного участка входит земельный участок, предоставленный в собственность третьему лицу для жилищного строительства до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии № №. В связи с изложенным указано, что у Департамента отсутствуют основания для принятия решения о предварительном согласовании земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Исходя из положений указанного Закона Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в частной собственности.

Указывая на отсутствие у Департамента полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком, административный ответчик ссылается на предоставление этого участка на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии № № № «Газсельстроя».

Вместе с тем, указанное свидетельство содержит адресное описание земельного участка: товарищество Возрождение, участок 419. К свидетельству схема расположения земельного участка не приложена.

Имеющаяся в материалах дела схема, представленная по запросу суда Департаментом имущественных отношений Тюменской области, с изображением наложения границ, не может быть принята во внимание в качестве надлежащего доказательства, поскольку административным ответчиком не указано, на основании каких данных взята информация о границах участка, предоставленного на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Адресное описание, указанное в свидетельстве, также не позволяет сделать вывод, что участок № предоставлен в <адрес>.

Иных данных, позволяющих соотнести границы земельного участка, предоставленного в собственность на основании свидетельства, с границами испрашиваемого административным истцом земельного участка, в материалы дела не представлено.

Таким образом, вывод административного ответчика, что Департамент не вправе распоряжаться испрашиваемым земельным участком ввиду его предоставления в частную собственность третьему лицу, является незаконным.

В связи с изложенным, требования административного истца о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Поскольку Департамент не рассматривал заявление ФИО1 по существу, при этом предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в аренду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-18, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева