Решение по делу № 2А-1222/2023 от 06.04.2023

УИД 61RS0008-01-2023-000685-87

Дело №2а-1222/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Цмакаловой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Чекиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, о признании незаконным бездействия, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, сославшись на то, что в Советском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство от 01.04.2021 №41568/21/61032-ИП, возбужденного на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО5. 03.02.2022 взыскателем посредством интернет-приемной ФССП было направлено заявление №224912563331 об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа. 28.02.2022 в ответ на указанное обращение СПИ Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 был дан ответ, согласно которому направлено постановление об окончании исполнительного производства, а оригинал исполнительного документа направлен почтовой корреспонденцией. Однако постановление к ответу не приложено. Исполнительный документ до настоящего времени так и не поступил в адрес взыскателя. 12.05.2022 взыскателем повторно направлено заявление №224921845770 посредством портала «Госуслуги». 13.06.2022 на указанное обращение СПИ Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 был дан ответ, согласно которому обращение рассмотрено, приняты меры в соответствии с ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». 20.12.2022 взыскателем в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области подана жалоба №2351574706 посредством портала «Госуслуги». 09.01.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому в удовлетворении жалобы отказано. До настоящего времени ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства. Данное обстоятельство лишает взыскателя возможности предъявить исполнительный документ повторно для исполнения, что влияет, в том числе на разумные сроки исполнения судебного постановления.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; признать незаконным бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства от 01.04.2021 №41568/21/61032-ИП и возврате исполнительного документа в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 незамедлительно, в срок, установленный ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства от 01.04.2021 №41568/21/61032-ИП; в случае, если исполнительный документ был утерян сотрудниками Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области предоставить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, представителя в судебное заседание не направил, в административном исковом заявлении заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Протокольным определением от 06.03.2023 к участию в деле привлечены административные ответчики ГУФССП России по Ростовской области, которое исключено из числа заинтересованных лиц, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, врио начальник отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, представителей в судебное заседание не направили.

Административный ответчик ГУФССП России по Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В судебное заседание явилась административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области (далее – СПИ) ФИО2, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление. Согласно возражению, поскольку поступило заявление от взыскателя об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа, 28.02.2022 СПИ исполнительное производство было окончено. В результате пересылки исполнительного документа взыскателю произошла его утрата. 05.04.2023 в адрес взыскателя направлено почтовой корреспонденцией постановление об окончании исполнительного производства и справка об утрате исполнительного документа. На основании изложенного судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области просила суд в удовлетворении административного иска отказать.

В суд административным ответчиком представлены материалы исполнительного производства от 01.04.2021 №41568/21/61032-ИП, которые судом приобщены к материалам дела.

Заслушав объяснение административного ответчика СПИ ФИО2, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно пункту 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в установленный законодательством срок, а потому суд рассматривает дело по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона N 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и п. 2 ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.04.2021 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №41568/21/61032-ИП на основании судебного приказа от 24.02.2021 №7-2-606/2018, выданного судебным участком №7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону по делу №7-2-606/2018, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 491444 руб. 87 коп., в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1.

28.02.2022 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Взыскателем на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области была подана жалоба от 20.12.2022 на бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства от 01.04.2021 №41568/21/61032-ИП и возврате исполнительного документа в адрес взыскателя.

09.01.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому в удовлетворении жалобы отказано.

Справка судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 05.04.2023 №61032/23 об утрате исполнительного документа и постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю 06.04.2023 были направлены в адрес ФИО1 по почте (ШПИ 80086583782560) и получены адресатом 11.04.2023, что подтверждается сведениями официального сайта Почты России.

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в установленный ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок копия постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 28.02.2022 и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлены.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закон N 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

При таких обстоятельствах, поскольку судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в установленный ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок копия постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 28.02.2022 и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлены, имеются основания полагать, что имеет место бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства от 01.04.2021 №41568/21/61032-ИП и возврате исполнительного документа в адрес взыскателя.

Из анализа положений статьи 218 КАС РФ следует, что признание незаконными решений, действий или бездействия должностных лиц, к каковым относится и судебный пристав-исполнитель, возможно только лишь при условии: когда решение или действие (бездействие) нарушает законные права и свободы гражданина или организации, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и обязанностей или незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства от 01.04.2021 №41568/21/61032-ИП и возврате исполнительного документа в адрес взыскателя, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца на получение копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившегося в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившегося в ненаправлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства от 01.04.2021 №41568/21/61032-ИП и возврате исполнительного документа в адрес взыскателя.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Административный истец просил суд обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 незамедлительно, в срок, установленный ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства от 01.04.2021 №41568/21/61032-ИП; в случае, если исполнительный документ был утерян сотрудниками Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области предоставить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, справка судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 05.04.2023 №61032/23 об утрате исполнительного документа и постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю 06.04.2023 были направлены в адрес ФИО1 по почте (ШПИ 80086583782560) и получены адресатом 11.04.2023, что подтверждается официальным сайтом Почты России.

При этом, как следует из справки судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 05.04.2023 №61032/23, оригинал исполнительного документа был утерян, в связи с чем, направить его в адрес взыскателя не представляется возможным.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового требования об обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 незамедлительно, в срок, установленный ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства от 01.04.2021 №41568/21/61032-ИП; в случае, если исполнительный документ был утерян сотрудниками Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области предоставить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче административного искового заявления в суд административный истец государственную пошлину не уплатил, а потому в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, поскольку административный иск удовлетворен частично, суд по настоящему делу не решает вопросы о распределении государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, о признании незаконным бездействия, об обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства от 01.04.2021 №41568/21/61032-ИП и возврате исполнительного документа в адрес взыскателя - признать незаконным.

В остальной части в удовлетворении административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Цмакалова

Решение суда в окончательной форме принято 20.04.2023.