Дело № 2-2951/2022
УИД № 26RS0029-01-2022-004619-59
Решение
Именем Российской Федерации
02 августа 2022 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Пушкарной Н.Г,
при секретаре судебного заседания Шетовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» (МУ «УСПН г. Пятигорска») об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края, о признании права на получение ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, возложении обязанности отменить отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающейся в поддержке семье,
установил:
ФИО1, ФИО2, обратившись в суд с вышеуказанным иском, уточнив впоследствии исковые требования, просят: установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов ее семьи: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату рождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: ;
обязать МУ «УСПН г. Пятигорска» отменить отказ в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты как нуждающейся в поддержке семье, по случаю рождения третьего ребенка;
обязать МУ «УСПН г. Пятигорска» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка, с даты рождения третьего ребенка.
В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что они являются постоянными жителями Ставропольского края, имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Для назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты, оказываемой в качестве поддержки многодетным семьям на основании постановления губернатора Ставропольского края, после рождения третьего ребенка, ФИО1 обратилась в МУ «УСПН г. Пятигорска», однако ей было отказано по причине несоблюдения условий на дату обращения, а точнее, отсутствие на дату обращения подтвержденного факта постоянного проживания на территории Ставропольского края её и членов её семьи.
Из копии уведомления МУ «УСПН г. Пятигорска» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с тем, что она и члены ее семьи на момент рождения третьего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и по настоящее время не имеют регистрации на территории Ставропольского края.
С данным отказом истцы не согласны, так как их семья фактически постоянно проживает на территории Ставропольского края с 2016 года по адресу: , что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания, справкой из детского сада, справкой врачебной комиссии о постановке на учет по беременности, справкой из школы, также факт постоянного проживания на территории Ставропольского края подтверждается справкой с места работы.
Согласно доводам истцов, их семья на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой соответствовала условиям, предусмотренным п. 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», имела и имеет временную регистрацию по месту жительства родителей и несовершеннолетних детей.
Истцы ФИО1, ФИО2, их представители ФИО6, ФИО7, действующие в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, извещенные в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, истцы обратились в суд с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указали, что заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.
Ответчик МУ «УСПН г. Пятигорска», извещенный в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представитель ответчика обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие.
В возражениях на иск указал, что 29 марта 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и пакетом документов в МФЦ.
В результате рассмотрения документов, поступивших из МФЦ в МУ «УСПН г. Пятигорска», установлено, что на момент обращения и на момент рождения в семье третьего ребенка у ФИО1 и членов ее семьи нет постоянной регистрации на территории Ставропольского края, имеют регистрацию по месту пребыванию по адресу .
На момент обращения ФИО1 - 29 марта 2022 года, МУ «УСПН г. Пятигорска» руководствовалось положениями п. 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее - Постановление № 571).
Пунктом 2 Постановления № 571 определено, что ежемесячная денежная выплата назначается нуждающимся в поддержке семьям при соблюдении следующих условий:
наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;
среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой.
постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.
В соответствии с п. 5 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 498-п (далее – Порядок), ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим и (или) последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет одного из условий, в том числе постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей.
В связи с несоблюдением на дату обращения условий для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты МУ «УСПН г. Пятигорска» ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.
Как считает ответчик, из представленных документов, паспортов и свидетельств (формы №) ФИО1 и ФИО2, ФИО5. ФИО3, ФИО4, усматривается факт отсутствия постоянной регистрации на территории Ставропольского края на дату обращения за выплатой ежемесячной денежной выплаты, что подтверждает несоблюдение вышеперечисленных условий для назначения ежемесячной денежной выплаты.
Таким образом, как полагает ответчик, на момент обращения 29 марта 2022 года - в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края ФИО1 и ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, право на ежемесячную денежную выплату у семьи ФИО1 отсутствовало, в связи с чем на основании п.п. 2 п. 12 Порядка МУ «УСПН г. Пятигорска» принято правомерное решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.
На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, МУ «УСПН г. Пятигорска» руководствовалось действующими на 29 марта 2022 года редакциями Постановления № 571 и Порядка.
По изложенным основаниям, ответчик просит суд отказать в исковом заявлении в части требований о признании права на получения ежемесячной денежной выплаты и назначении и выплаты ФИО1 ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям.
Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, опросив свидетелей, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующим выводам:
На основании п. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.
Истцы ФИО1 и ФИО2 заявили требование об установлении факта постоянного проживания их семьи на территории Ставропольского края на момент рождения в ней третьего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: .
Приведенные истцами доводы, а также факт постоянного проживания их семьи на территории Ставропольского края на момент рождения в ней третьего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждаются надлежащими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, такими как:
паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, согласно которому последняя была зарегистрирована по адресу: , в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, согласно которому последняя была зарегистрирована по адресу: , в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
свидетельство №, №, № о регистрации по месту пребывания ФИО1, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому последние зарегистрированы по адресу: , на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
свидетельство № о регистрации по месту пребывания ФИО2, согласно которому последний зарегистрирован по адресу: , на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
свидетельство № о регистрации по месту пребывания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому последний зарегистрирован по адресу: , на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
справка ООО «А.В.-Фарм» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 работает в указанной организации в должности фармацевт с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
справка МБДОУ детский сад № «Аленький цветочек» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещал детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
справка МБДОУ детский сад № «Аленький цветочек» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещал детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
справка заведующей МБДОУ д/с № «Тополек» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является воспитанником указанного детского сада с ДД.ММ.ГГГГ, переведен из МБДОУ детского сада № «Аленький цветочек»;
справка МБОУ лицей № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является учащимся 1 «Б» класса лицея 2021-2022 учебного года;
справка врачебной комиссии ГБУЗ СК «Пятигорская городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 состояла на учете по беременности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взята на учет при сроке беременности 7 недель; роды ДД.ММ.ГГГГ;
страховой номер индивидуального лицевого счета №, согласно которому ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ;
страховой номер индивидуального лицевого счета №, согласно которому ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ;
уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ), согласно которому ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, страховой номер индивидуального лицевого счета №;
в совокупности устными доказательствами – показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10 и ФИО11, подтвердивших доводы истцов.
Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (ст. 47 Семейного кодекса Российской Федерации). Таким порядком, согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», является государственная регистрация рождения (глава II), в результате чего происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия.
В силу ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Порядок регистрации несовершеннолетних по месту жительства определен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713.
Местом жительства законных представителей признается жилое помещение, в котором один из родителей (усыновителей или опекунов) постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором он зарегистрирован (постоянно или временно) по месту жительства (ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации; абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
В силу ст. 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Вместе с тем, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.
Из этого исходит Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определениях от 13 июля 2000 года № 185-О, от 5 октября 2000 года № 199-О и от 6 октября 2008 года № 619-О-П подчеркивая, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
По смыслу ст. ст. 69, 71 Жилищного кодекса Российской Федерации несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.
Суд считает, что истцами представлены доказательства, подтверждающие факт проживания их семьи на территории Ставропольского края на момент рождения в ней третьего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе и на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой, по адресу: , а также доказательства невозможности получения в ином порядке документов, удостоверяющих указанный факт.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и приведенные нормы действующего законодательства, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов об установлении факта постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов ее семьи: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату рождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: .
Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 1 ст. 39).
Согласно ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, а именно: социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также малоимущих граждан, осуществляются указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия субъекта Российской Федерации.
Из норм названного законодательства следует, что субъект Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки и определяющие основания, порядок, размер и условия их предоставления.
В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.
В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 606 от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Такой порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты установлен постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 498-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае».
Пунктом 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571, в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:
наличие гражданства Российской Федерации у родителя, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты, и несовершеннолетних детей;
среднедушевой доход семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Ставропольском крае на год обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Ставропольского края «О порядке установления величины прожиточного минимума в Ставропольском крае»;
постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2019 года, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с 01 января 2020 года.
При этом п. 5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты от 20 декабря 2012 года № 498-п (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 23 марта 2021 года № 114-п) предусмотрено, что указанная ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим и (или) последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у заявителя и несовершеннолетних детей; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей; совместное проживание заявителя с третьим и (или) последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения).
Вышеуказанные нормы допускают наличие регистрации по месту жительства в различных муниципальных образованиях родителей и несовершеннолетних детей, но только в пределах Ставропольского края.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являются родителями троих несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о рождении детей.
В связи с рождением третьего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась через МУ «МФЦ» г. Пятигорска с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с предоставлением необходимого перечня документов.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ МУ «УСПН г. Пятигорска» принято оспариваемое решение №, согласно которому ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с тем, что на момент рождения третьего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у ФИО1 и членов её семьи нет постоянной регистрации по месту жительства по месту жительства на территории Ставропольского края.
В обоснование отказа в назначении истцу ФИО1 ежемесячной денежной выплаты, ответчик в своем решении № от ДД.ММ.ГГГГ указал на пп. 2 п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплате, которым предусмотрено, что основанием для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты являются не подтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.
Вместе с тем, пп. 5 п. 7 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, также предусмотрено, что документами, подтверждающими факт постоянного и совместного проживания на территории Ставропольского края заявителя, другого родителя и их несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, являются:
документы, подтверждающие факт постоянного и совместного проживания на территории Ставропольского края заявителя, другого родителя и их несовершеннолетних детей:
документ, выдаваемый территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительных функций по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел), подтверждающий сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей);
свидетельство о регистрации по месту жительства;
свидетельство о регистрации по месту пребывания (при наличии регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у заявителя и (или) другого родителя, а также у ребенка и (или) детей);
вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и (или) несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2019 года, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с 01 января 2020 года (далее - решение суда);
адресная справка (при отсутствии свидетельства о регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края ребенка, не достигшего 14-летнего возраста), выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, подтверждающая факт постоянного проживания на территории Ставропольского края ребенка (несовершеннолетних детей) на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2019 года, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с 01 января 2020 года;
паспорт заявителя и другого родителя с отметкой, предусмотренной абз. 2 п. 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение о паспорте);
паспорт несовершеннолетнего ребенка (детей), достигшего (достигших) 14-летнего возраста, с отметкой, предусмотренной абз. 2 п. 5 Положения о паспорте.
При отсутствии у заявителя документов (сведений), подтверждающих факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей (одного из родителей) и (или) несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2019 года, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с 01 января 2020 года, выданных территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо вступившего в законную силу решения суда об установлении данного факта, заявитель вправе представить следующие документы (сведения), на основании которых устанавливается факт постоянного проживания на территории Ставропольского края заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей):
трудовая книжка заявителя и (или) другого родителя или копия трудовой книжки на бумажном носителе, заверенная кадровой службой по месту работы (службы), содержащая сведения о трудовой деятельности заявителя и (или) другого родителя на территории Ставропольского края на дату рождения в семье третьего и (или) последующего ребенка;
сведения о трудовой деятельности заявителя и (или) другого родителя, оформленные в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, подтверждающие трудовую деятельность заявителя и (или) другого родителя на территории Ставропольского края на дату рождения в семье третьего и (или) последующего ребенка;
сведения о доходах от предпринимательской деятельности (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица, подтверждающие осуществление заявителем и (или) другим родителем предпринимательской деятельности на территории Ставропольского края на дату рождения в семье третьего и (или) последующего ребенка;
справка профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, расположенной на территории Ставропольского края, об обучении в данной образовательной организации по очной форме обучения заявителя и (или) другого родителя и (или) ребенка (детей) на дату рождения в семье третьего и (или) последующего ребенка;
справка общеобразовательной организации, расположенной на территории Ставропольского края и реализующей основные образовательные программы, о факте обучения в данной общеобразовательной организации ребенка и (или) детей на дату рождения в семье третьего и (или) последующего ребенка;
справка образовательной организации, расположенной на территории Ставропольского края и реализующей образовательные программы дошкольного образования, о факте посещения ребенком и (или) детьми данной образовательной организации на дату рождения в семье третьего и (или) последующего ребенка;
справка медицинской организации (ее структурного подразделения) государственной системы здравоохранения Ставропольского края о прикреплении к медицинской организации по территориальному принципу для получения медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования заявителя, и (или) другого родителя, и (или) ребенка (детей) на дату рождения в семье третьего и (или) последующего ребенка;
Если заявитель и несовершеннолетний ребенок (дети) проживают фактически вместе, то факт их совместного проживания подтверждается актом об установлении факта совместного проживания несовершеннолетнего ребенка (детей) с заявителем, составляемым по месту жительства (месту пребывания) заявителя уполномоченным органом, в который он обратился.
В соответствии с п. 6 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных п. 5 настоящего Порядка.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт постоянного проживания на территории Ставропольского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов ее семьи: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату рождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: , в том числе и на дату обращения за вышеуказанной денежной выплатой, в связи с неподтверждением факта постоянного проживания на территории Ставропольского края которых истцу ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, суд считает обоснованными исковые требования о возложении на МУ «УСПН г. Пятигорска» обязанности назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка, с даты рождения третьего ребенка.
Вместе с тем, учитывая, что на момент обращения в МУ «УСПН г. Пятигорска» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание её семьи на территории Ставропольского края, предусмотренные п. 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571, отказ МУ «УСПН г. Пятигорска» в назначении указанной выплаты является правомерным. В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требования истцов о возложении на МУ «УСПН г. Пятигорска» обязанности отменить отказ в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты как нуждающейся в поддержке семье, по случаю рождения третьего ребенка.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264-265 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» (МУ «УСПН г. Пятигорска») об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края, о признании права на получение ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, возложении обязанности отменить отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающейся в поддержке семье, удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов ее семьи: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату рождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе, на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой – ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: .
Возложить на Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» о возложении обязанности отменить отказ в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты как нуждающейся в поддержке семье, по случаю рождения третьего ребенка – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.Г. Пушкарная