Дело №2-10/2023 года

Решение

Именем Российской федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре Пеунковой О.К.,

с участием прокурора Костоева Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

03 марта 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боровского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Орион-1» об обязании определить и установить охранную зону линии электропередач, расположить объекты электросетевого хозяйства с учетом установленной охранной зоны,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Орион-1» об обязании определить и установить охранную зону линии электропередач, расположить объекты электросетевого хозяйства с учетом установленной охранной зоны.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечен ФИО1, ИП ФИО2, ПАО «Россети Центр и Приволжье»»

В судебном заседании прокурор <адрес> Костоев Х.М. исковые требования поддержал, указав, что на основании поступившего обращения ФИО3 прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об электроэнергии в деятельности Товарищества собственников недвижимости «ОРИОН-1», по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ТСН «ОРИОН-1» проведено общее собрание членов товарищества по вопросам утверждения сметы доходов, укладки дороги, укладки асфальта, реконструкции сетей электроснабжения, установки ограждений. По результатам проведения собрания членами ТСН «Орион-1» принято решение о реконструкции сетей электроснабжения. ДД.ММ.ГГГГ между ТСН «Орион-1» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор №, предметом ^ которого являлось осуществление электромонтажных работ по реконструкции ВЛИ-0,4 кВ на территории ТСН «ОРИОН-1», а именно: установка опор СВ-95 в количестве 33 шт. по <адрес> и <адрес>у, установка опор СВ-95 в количестве 8 шт. по <адрес>, установка опор СВ-95 на <адрес>. В ходе проверки установлено, что сети электроснабжения ВЛИ-0,4 кВ, установлены и проходят в непосредственной близости (расстояние менее 2 метров) с жилым домом и земельным участком №, расположенными в ТСН «ОРИОН-1», <адрес>, принадлежащие на праве собственности ФИО3, в связи с чем последняя не может в полном объеме реализовывать свои права на свободное распоряжение, пользование своим имуществом. Ограничения прав касаются невозможности ведения капитального строительства объектов с длительным и постоянным пребыванием человека (домов, коттеджей, иных сооружений) в охранной зоне ЛЭП. Установление охранных зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан. Таким образом, не соблюдение ТСН «ОРИОН-1» указанных норм законодательства, в части определения и установления охранной зоны электросетевого хозяйства, может повлечь негативные последствия как для товарищества собственников недвижимости, так жизни и здоровья неопределенного количества граждан, в том числе семьи Ивангородскких (ФИО3, ФИО4, ФИО1, проживающих в жилом доме, расположенном на земельном участке №, на территории ТСН «ОРИОН-1» в <адрес>). Бездействие ТСН «ОРИОН-1» нарушают права граждан на безопасные условия проживания, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и принадлежащему им имущества. Просил обязать ТСН «ОРИОН-1» определить и установить охранную зону ВЛИ-0,4 кВ, с учетом установленной охранной зоны расположить объекты электросетевого хозяйства ВЛИ - 0,4 кВ относительно жилого дома, расположенного на земельном участке № на территории ТСН «ОРИОН- 1» в <адрес>.

Представитель ответчика ТСН «ОРИОН-1» ФИО5 в судебном заседании иск не признала, в обоснование своей позиции указала, что истец не представил доказательств, что в связи с прохождением сети электроснабжения ВЛИ-0,4кВ в непосредственной близости к земельному участку №, собственник участка не может в полном объеме реализовывать свои права на свободное распоряжение, пользование имуществом. Деятельность садоводческого товарищества не является коммерческой, лицензируемой, поднадзорной или иной контролируемой деятельностью. Высшим органом управления ТСН (СНТ) «ОРИОН-1» является Общее собрание членов товарищества (п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ). К исключительной компетенции Общего собрания членов товарищества относится принятие решений о создании, строительстве, реконструкции или приобретении имущества общего пользования. ДД.ММ.ГГГГ состоялось Общее собрание членов товарищества, на котором было принято решение о реконструкции внутренних сетей электроснабжения и о целевом сборе на эти цели. Количество голосов, отданных за реконструкцию сетей электроснабжения - 85, что составило 92.40% от общего числа голосовавших. Собственник земельного участка № ФИО1 также голосовал за реконструкцию сетей электроснабжения, что подтверждается его подписью в опросном листе. ДД.ММ.ГГГГ ТСН «ОРИОН-1» заключило Договор № с московской электротехнической компанией «Электромонтаж профи» ИП ФИО2 на осуществление электромонтажных работ по реконструкции В/1-0,4 кВ на территории ТСН «ОРИОН-1». Реконструкция магистральной линии, проходящая отТП- 250 кВа по <адрес> и <адрес>у включала сплошную замену старых электрических опор новыми железобетонными, а также замену воздушной линии В/1-0,4 кВ (неизолированный провод) на ВЛИ-0,4 кВ (воздушная линия электропередач напряжением до 1кВ с применением самонесущих изолированных проводов - СИП). Земельный участок, расположенный под опорами ЛЭП, является собственностью ТСН «ОРИОН-1» кадастровый №. В процессе реконструкции вещные права членов товарищества не были нарушены, земельные участки и строения собственников участков не затронуты. Установленная линия электропередач не создаёт препятствий членам товарищества в доступе к их земельным участкам и строениям, не препятствует проезду транспортных средств. Схема расположения ЛЭП и размещения электрических опор, являющаяся приложением к Договору № от 02.12.2019г., утверждена общим собранием членов товарищества 22.05.2021г. Обоснование размещения электрических опор приведено в письме руководителя электротехнической компании «Электромонтаж профи» ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Линия электропередач смонтирована в соответствии с правилами устройства электроустановок, утверждёнными приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, строительным нормам и правилам и государственным стандартам. Обязанность по установлению границ охранных зон возложена на сетевые организации, к которой ТСН (СНТ) «ОРИОН-1» не относится. ТСН «ОРИОН-1», заключив Договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком ПАО «Калужская сбытовая компания», выступает в имущественном обороте не в интересах юридического лица, а в интересах членов Товарищества. ТСН «ОРИОН-1», не обладая признаками сетевой организации, не обязано устанавливать и регистрировать охранную зону. Требование истца расположить объекты электросетевого хозяйства с учетом установленной охранной зоны в отношении земельного участка № является нарушением прав и законных интересов ТСН «ОРИОН-1» в сфере экономической самостоятельной хозяйственной деятельности. Существующая магистральная линия электропередач В/1И-0,4кВ длиной 200м, проходящая по <адрес>у, представляет собой единый линейный объект, на который распространяется право общей неделимой собственности членов Товарищества, т.к. реконструкция сетей электроснабжения проводилась за счет целевых взносов членов ТСН «ОРИОН-1». Демонтаж части линейного объекта электроснабжения может привести к утрате технических характеристик линии электропередач в целом. Прохождение линии электропередач ВЛИ- 0,4 кВ в непосредственной близости с нежилым зданием (садовым домом) вызвано нарушениями со стороны собственника земельного участка № ФИО6 при застройке земельного участка: нежилое здание (садовый дом) возведено в 2000 году в нарушение Проекта организации территории садоводческого товарищества «ОРИОН», а также в нарушение СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» гл.4. Нежилое строение (садовый дом) на земельном участке № расположено на расстоянии менее 1 метра от забора, вместо допустимых 5 метров. Данное обстоятельство подтверждается Актом осмотра земельного участка № Администрацией муниципального образования сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> не доказано существенное нарушение прав и законных интересов собственника земельного участка №. В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объёме.

Третье лицо ФИО1, представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании разделили позицию истца.

Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, в том числе заключения судебных экспертиз, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, определен порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с данными Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (пункты 1 - 4 Правил).Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (пункт 5 Правил).

Согласно Приложению к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: электропередачи с проектным номинальным классом напряжения от 1 до 20 кВ охранная зона устанавливается в пределах 10 метров (5 метров для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенным в границах населенных пунктов), до 1 кВ - 2 м (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий.

Пунктом 6 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" определено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", эти Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 N 187 (ред. от 20.12.2017) "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5") установлены общие требования к устройству воздушных линий электропередачи переменного тока напряжением до 1 кВ и выше 1 кВ, требования к проектированию ВЛ, учитывающие особенности их технического обслуживания и ремонта, к защите от воздействия окружающей среды, от перенапряжений и устройству заземлений

Как видно из материалов дела, 22 июня 2019 года состоялось Общее собрание ТСН «ОРИОН-1», на котором было принято решение о реконструкции внутренних сетей электроснабжения и о целевом сборе на эти цели на основании большинства голосов членов ТСН «ОРИОН-1»л.д. 255 т. 2, 56-66 т. 1

ДД.ММ.ГГГГ ТСН (СНТ) «ОРИОН-1» заключило Договор № с электротехнической компанией «Электромонтаж профи» ИП ФИО2 Предмет договора - осуществление электромонтажных работ по реконструкции В/1-0,4 кВ на территории ТСН (СНТ) «ОРИОН-1». Реконструкция магистральной линии, проходящая от ТП- 250 кВа по <адрес> и <адрес>у включала сплошную замену старых электрических опор новыми железобетонными, а также замену воздушной линии В/1-0,4 кВ (неизолированный провод) на ВЛИ-0,4 кВ (воздушная линия электропередач напряжением до 1кВ с применением самонесущих изолированных проводов - СИП). л.д. 177-189 т. 1

Земельный участок с кадастровым № расположенный под опорами ЛЭП, является собственностью ТСН «ОРИОН-1» л.д. 147 т. 1

Земельный участок с кадастровым № в ТСН «ОРИОН-1» со строениями на нем принадлежит ФИО6, что подтверждается материалами регистрационного дела на л.д. 220-254 т. 1

Согласно заключениям судебных экспертиз, подготовленных ООО Калужская лаборатория судебных экспертиз «Эксперт Версия», расстояние между опорой ЛЭП и домом на земельном участке с кадастровым №, принадлежащего ФИО7 в СНТ «Орион-1» на территории <адрес> составило: расстояние между опорой ЛЭП и домом (стены здания) составило: - 1,06м, расстояние между опорой ЛЭП и домом (наиболее выступающей части) составило: - 0,72м. Расстояние по горизонтали от СИП при наибольшем отклонении составило: расстояние по горизонтали от СИП до стены здания, окна составило: - 1,41м, расстояние по горизонтали от СИП до здания (наиболее выступающей части) составило: - 1,16м, минимальное расстояние от СИП до окна здания составило: - 2,61м. опора ЛЭП расположена на расстоянии около 1 метра от дома на земельном участке с кадастровым №, принадлежащего ФИО7 в СНТ «Орион-1» на территории <адрес>. В соответствии с нормами ПУЭ расстояние от опоры ЛЭП до строений не нормируется. Имеются требования ПУЭ к расположению проводов, в соответствии с которыми расстояние между окном в стене дома и проводами СИП, подвешенными на опоре около здания, должно составлять не менее 1,5м. от окна. В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ расстояние по горизонтали от СИП до окна должно быть не менее 1,0 метра. Данные нормативные требования необходимы, чтобы провода были недоступны для прикосновения с мест, где возможно частое пребывание людей. Фактическое расстояние от окна до проводов СИП составляет более 1,5 метров, расстояние по горизонтали от СИП до окна также составляет более 1,0 метра. Расположение опоры ЛЭП около здания принадлежащего ФИО7 в СНТ «Орион-1», а также подвешенный на опоре провод соответствуют требованиям ПУЭ. Выполненные работы по установке исследуемой опоры ЛЭП соответствуют Градостроительному кодексу Российской Федерации. При экспертном осмотре установлено, что вблизи исследуемой опоры ВЛ не имеется инженерных сетей (водопровода, канализации, дренажей газопроводов и т.п.), соответственно её расположение не нарушает градостроительные требования СП 42.13330.2016. В соответствии со строительными нормами, исследуемая конструкция железобетонной опоры ЛЭП обеспечивает нормальную эксплуатацию ВЛ, имеет пространственную неизменяемость, прочность, устойчивость и жесткость; стальные детали железобетонной опоры защищены от коррозии (не имеется сколов, разрушений бетона), имеет исправное техническое состояние. Исследуемая опора в районе дома на земельном участке с кадастровым №, принадлежащего ФИО7 в СН Г «Орион-1», не имеет признаков наступления предельных состояний первой и второй групп при ее эксплуатации, что соответствует строительным требованиям. Исследуемая опора ЛЭП выполнена из железобетона, материал который не горит, не воспламеняется, не распространяет горение, имеет повышенную степень устойчивости к пожарной опасности. Кроме того, исследуемая опора ЛЭП в районе дома на земельном участке с кадастровым №, принадлежащим ФИО7 в СНТ «Орион-1», не препятствует эксплуатации здания, исключается возможность возникновения пожара, не препятствует тушению пожара, подъезду пожарной техники, не мешает эвакуации из дома на прилегающую территорию, не препятствует проведению мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу, что соответствует противопожарным требования СП 4.13130.2013, Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности. Все расстояния от дома принадлежащего ФИО7 в СНТ «Орион-1» до опоры и СИП значительно больше допустимых размеров, определенных действующими нормативными документами для данного вида ЛЭП. л.д. 172-177, 205-208 т. 3.

Таким образом, линия электропередач в ТСН «ОРИОН-1» смонтирована в соответствии с требованиями Приказа Минэнерго России от 20.05.2003 N 187 (ред. от 20.12.2017) "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5")

Оценивая заключения судебных экспертиз, не опровергнутых стороной истца, суд приходит к выводу о том, что реконструкция электросетевого хозяйства ТСН «ОРИОН-1», расположение опоры ЛЭП не нарушает прав ФИО6, а также неопределенного круга лиц.

Согласно пункта 1 статьи 133 ГК РФ, вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

По смыслу приведенной правовой нормы под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем, такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

В связи с вышеприведенными нормами действующего законодательства, спорная опора ЛЭП не являются самостоятельным объектом недвижимости, поэтому ее перемещение вне единого линейного объекта нарушит права его собственника, то есть ТСН «ОРИОН-1».

Поскольку исковые требования прокурора не основаны на законе, они не подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В иске прокурора Боровского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «ОРИОН-1» об обязании определить и установить охранную зону линии электропередач, расположить объекты электросетевого хозяйства с учетом установленной охранной зоны отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Боровский районный суд.

Председательствующий :