УИД 05RS0№-43

Дело №а-1341/2023

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратилась в суд с административным иском к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГг. истец вступила в членство садового некоммерческого товарищества «Коммунальник-2» (далее - СНТ «Коммунальник-2») и решением общего собрания членов СНТ ей был выделен земельный участок № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу; РФ, РД, <адрес>, мкр.Сулакский, СНТ «Коммунальник-2», <адрес>,46 для ведения садоводства, а также выдана членская книжка садовода №.

В последующем выделенный земельный участок истцом был огорожен, на нем посажены фруктовые деревья, и по настоящее время она используется по целевому назначению. Иных лиц, имеющих притязания на указанный земельный участок, не имеется, участок под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом.

Желая узаконить свое право собственности на вышеуказанное земельный участок, в 2021г. истец начала собирать необходимые документы: а также заказала межевой план и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В феврале 2022 г. через МФЦ по <адрес> истец подала документы в Управление имущественных и земельных отношений администрации ГОсВД «<адрес>» для утверждения схемы расположения земельного участка № СНТ «Коммунальник-2» на кадастровом плане территории <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГг. была утверждена Управлением имущественных и земельных отношений администрации ГОсВД «<адрес>» и выдано Распоряжение за №-СРЗУ.

С целью оформления прав на вышеуказанный земельный участок, 26.09.2022г. истец обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации ГОсВД «<адрес>» с заявлением о представлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:50:000010:1130, площадью 500,0 кв.м, расположенный по адресу; РФ, РД, <адрес>, мкр.Сулакский, СНТ «Коммунальник-2», <адрес>, 46 с приложением схемы его расположения на кадастровом плане территории. Однако решением Управления имущественных и земельных отношений администрации ГОсВД «<адрес>» от 16.11.2022г. № истцу отказано в представлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Считает, что данное решение об отказе представлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, Управление имущественных и земельных отношений администрации ГОсВД «<адрес>» является незаконным.

СНТ «Коммунальник» земельный участок в размере 35,95 гектаров был представлен изначально на основании Государственного Акта А-1 № на праве бессрочного и бесплатного пользования, для организации коллективного садоводства. Данный Государственный акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право пользования землей за № от 30.СЗ.1992г.

Постановлением администрации <адрес> от14.07.1996г. №, путем раздела СНТ «Коммунальник» образовалось СНТ «Коммунальник-2». При обращении с заявлением о представлении в собственность земельного участка ответчику были представлены копии Государственного Акта А-1№ и Постановления от 14.07.1996г., свидетельствующие о наличии правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий СНТ «Коммунальник-2». Отсутствие иных документов на СНТ «Коммунальник-2» (кадастровый номер, определение границ путем топосъемки и т.д.) не могут служить основанием для отказа, так как это входит в обязанности самого ответчика или руководства СНТ.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. В силу п.2.8 ст.3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах который расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В связи с изложенным просит суд:

1. Признать решение Управления имущественных и земельных отношений администрации ГОсВД «<адрес>» об отказе в представлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: РФ, РД, <адрес>, мкр.Сулакский, СНТ «Коммунальник-2», <адрес>, 46, недействительным.

2. Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации ГОсВД «<адрес>» предоставить мне, ФИО1, в собственность земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РФ, РД, <адрес>, мкр.Сулакский, СНТ «Коммунальник-2», <адрес>,46.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание стороны не явились, не направили своих представителей.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных сторон, согласно ст.150, явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа уполномочены на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно решению общего собрания членов СНТ «Коммунальник-2» от 10.03.1999г. ФИО1 был выделен земельный участок № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу; РД, <адрес>, мкр.Сулакский, СНТ «Коммунальник-2», <адрес>, 46 для ведения садоводства и огородничества, и выдана членская книжка садовода №.

26.09.2022г. истец обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации ГОсВД «<адрес>» с заявлением о представлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:50:000010:1130, площадью 500,0 кв.м, расположенный по адресу; РД, <адрес>, мкр.Сулакский, СНТ «Коммунальник-2», <адрес>, 46 с приложением схемы его расположения на кадастровом плане территории.

Письмом от 16.11.2022г. №.17-МФЦ-11748/22 административным ответчиком в предоставлении муниципальной услуги отказано, указав, что отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Вышеуказанный документ в данном материале отсутствует (представлена выписка из протокола общего собрания садоводческого товарищества «Коммунальник-2», организованного на основании Постановления Администрации <адрес> от 14.07.1996г. №. Также в доверенности от 12.01.2022г. №-н/05-2022-1-196 у представителя заявителя отсутствуют полномочия для оформления в собственность испрашиваемого земельного участка. Данное решение не препятствует заявителю повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги после устранения причин, послуживших основанием для возврата документов.

Судом установлено, что административным ответчиком возвращены документы административному истцу ФИО1 для устранения недостатков.

Согласно доверенности №<адрес>8 от 19.01.2022г. выданной ФИО1 на имя ФИО4, последнему предоставлены полномочия быть представителем в Управлении Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по РД по вопросу регистрации документов на земельный участок, находящийся в СНТ «Коммунальник-2», расположенном РД, <адрес>, уч.№.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным, в связи с отсутствием отказа административным ответчиком в предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено12.04.2023г.