61RS0023-01-2025-002668-68

Дело № 2-2407/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Черныша О.Г.,

при секретаре Ушаковой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> к ФИО1 об обязании демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (ограждение с калиткой), расположенный по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

КУИ Администрации г. Шахты обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее. На основании п.38 ст. 2, п. 16 ст.3 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты Ростовской области, утвержденного решением Городской Думы г. Шахты №133 от 28.09.2021 Комитет по управлению имуществом вправе в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области, осуществлять и участвовать в мероприятиях по демонтажу (перемещению) самовольно установленных на территории муниципального образования «Город Шахты» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов.

Постановлением Администрации г. Шахты от 31.05.2017 № 2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».

Согласно указанного порядка самовольно установленным нестационарным торговым объектом является объект, размещенный на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией.

К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных торговых объектов относятся: действующий договор аренды земельного участка; действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта; действующее разрешение на использование земли или земельного участка; действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства; действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В связи с установлением факта самовольно установленного нестационарного объекта и в соответствии с указанным Порядком ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта - ограждение с калиткой - на территории муниципального образования городского округа «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО1, с которым ФИО1 была ознакомлена, что подтверждается соответствующей в нем отметкой.

Одновременно с актом на имя ответчика было составлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного объекта, в котором предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно демонтировать самовольно установленный нестационарный объект (ограждение с калиткой), расположенный по адресу: <адрес> ФИО1 была ознакомлена с требованием, что подтверждается соответствующей отметкой в требовании.

Кроме того, в отношении ФИО1 был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, в котором указывается, что ФИО1 не обеспечила надлежащее выполнение правил благоустройства, а именно: установила нестационарный объект – ограждение с калиткой - без согласования с Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации <адрес>, чем нарушила п. 13.20 ст. 13 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в <адрес>», утвержденных решением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях». ФИО1 копию протокола получила, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.

До настоящего времени требование не исполнено, самовольно установленный нестационарный объект (ограждение с калиткой), расположенный по адресу: <адрес> добровольно не демонтирован.

В связи с тем, что ответчик добровольно не демонтировал самовольно установленный нестационарный объект в срок до ДД.ММ.ГГГГ, было издано постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта (ограждение с калиткой) на территории муниципального образования «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1». В ходе выезда к месту нахождения самовольно установленного нестационарного объекта было установлено, что объект продолжает использоваться, добровольно собственником не демонтирован.

На основании изложенного, просит обязать ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (ограждение с калиткой), расположенный по адресу: <адрес>. В случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1 решения суда в течении установленного срока, разрешить Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> провести мероприятия по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта (ограждение с калиткой), расположенного по адресу: <адрес> за счет ответчика со взысканием с него понесенных расходов.

Представитель истца КУИ Администрации <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, из почтовых уведомлений на имя ответчика следует, что адресат извещен, но за письмами не явилась, в связи с чем, судебные извещения возвращались в суд в связи с истечением срока хранения.

Пунктом 2 ст. 1651 ГК РФ установлено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых 6 положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу п. 1 ст. 1651 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165 ГК РФ). С учетом положения п. 2 ст. 1651 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором названного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При таких обстоятельствах суд находит ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Изучив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Местная администрация, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, входит в структуру органов местного самоуправления и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, что предусмотрено частью 1 статьи 34 Закона №131-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С целью обеспечения благоустройства территории муниципального образования и недопущения неправомерного использования земельных участков муниципальной собственности постановлением Администрации г. Шахты от 31.05.2017 № 2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации №131-Ф3 от 06.10.2003 г. и ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

К вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа (ст. 16 Закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г.).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ закреплено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выявления, демонтажа и перемещения самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<адрес>».

Нестационарный объект - объект, который не имеет прочной связи с землей, право собственности на который не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку. К нестационарным объектам относятся: гаражи для хранения средств передвижения и металлические контейнеры; оборудование автостоянок и парковок, не являющихся объектами недвижимости, шлагбаумы, цепи, ограждения, объекты наружной рекламы и другие малые архитектурные формы (пункт 1.2.1. Порядка).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспекционным отделом Администрации <адрес> был выявлен факт самовольно установленного нестационарного объекта (ограждение с калиткой), расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным актом ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ инспекционным отделом Администрации г. Шахты Ростовской области было вручено ФИО1 требование об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленного нестационарного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указано, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего уведомления будет осуществлен демонтаж (перенос) самовольно установленного нестационарного объекта (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ инспекционным отделом Администрации <адрес> в отношении ответчика ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №-ЗС «Об административных правонарушениях». ФИО1 копию протокола получила, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка (л.д. 10-11).

В связи с неисполнением ФИО1 требования об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленного нестационарного объекта, Администрацией <адрес> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже (перемещении) самовольно установленного нестационарного объекта (ограждение с калиткой) на территории муниципального образования «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14-15).

В соответствии с указанным постановлением на КУИ Администрации <адрес> возложена обязанность по произведению мероприятия по демонтажу (перемещению) самовольно (незаконно) установленного нестационарного объекта (ограждение с калиткой) на территории муниципального образования «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>. Названное постановление было направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Администрации <адрес> была осуществлена проверка исполнения демонтажу (перемещению) самовольно установленного объекта требования об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленного нестационарного объекта (ограждение с калиткой)

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) самовольно установленный нестационарный объект по адресу: <адрес>, не демонтирован.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая изложенное, суд полагает удовлетворить исковые требования КУИ Администрации <адрес> в полном объеме.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Поэтому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> к ФИО1 об обязании демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (ограждение с калиткой), расположенный по адресу <адрес>, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Место рождения: <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (ограждение с калиткой), расположенный по адресу: <адрес>

В случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1 решения суда в течение установленного срока, разрешить Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> провести мероприятия по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта (ограждение с калиткой), расположенного по адресу: <адрес>, за счет ответчика со взысканием с нее понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Место рождения: <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.Г.Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2025.