Дело № 2а-22/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
посёлок Комсомольский 22 февраля 2023 года
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Маликова В.В.,
при секретаре судебного заседания Рожковой Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к М.С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к М.С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что М.С.А. имеет водительское удостоверение серии 9905 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, с разрешенными категориями «B, B1(AS)». Административный ответчик состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учете у врача нарколога-психиатра с диагнозом: «Употребление алкоголя с вредными последствиями», код заболевания МКБ-10: F10.1. Указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Имеющееся у М.С.А. медицинское противопоказание на управление транспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни, здоровью и имуществу других лиц, просит прекратить действие права М.С.А. на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения и снятия с учета в БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» и обязать его сдать водительское удостоверение в Отделение ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Лаганский».
В судебное заседание административный истец - исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело его отсутствие.
Административный ответчик М.С.А., представители заинтересованных лиц – Отделения ГИБДД МО МВД России «Лаганский» и БУ РК «Республиканский наркологический диспансер», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Административный ответчик М.С.А. в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив доводы административного истца, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения).
Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу п. 1, 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, пункт 12 которого предусматривает, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 – F1х.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).
Таким образом, законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. Постановка на учет у врача-психиатра-нарколога с заболеванием - психическое расстройство или расстройство поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Сохранение права на управление транспортными средствами за лицами, перенесшими указанное заболевание, возможно только при установлении врачебной комиссией медицинского учреждения, в котором он наблюдался, стойкой ремиссии (выздоровления), что должно подтверждаться соответствующим медицинским заключением. Управление транспортными средствами лицами, находящимися под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом и не имеющих оснований для снятия с учета, не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или наступление имущественного ущерба.
Как установлено судом, прокуратурой <адрес> РК проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения, в ходе которой установлено, что М.С.А., имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии 9905 №, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном наблюдении в БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Употребление алкоголя с вредными последствиями» (F10.1 - шифр по МКБ-10), в связи с чем у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями Отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Лаганский» от ДД.ММ.ГГГГ №, БУ РК «<адрес> больница им. У. Душана» № от ДД.ММ.ГГГГ, БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, действие предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами прекращению.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о снятии М.С.А. с диспансерного наблюдения, прохождения им лечения в связи с имеющимся заболеванием, подтверждения стойкой ремиссии, либо обращения с заявлением о снятии с диспансерного учета, материалы дела не содержат, административным ответчиком суду не представлено.
Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что требования административного истца об обязании сдать водительское удостоверение являются производными от требования о прекращении действия права М.С.А. на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения и снятия с учета в БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер».
Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнение государственной функции включает в себя, в том числе административную процедуру по изъятию водительского удостоверения.
Учитывая изложенное, водительское удостоверение серия 9905 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ подлежит сдаче административным ответчиком в Отделение ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Лаганский».
При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
От уплаты судебных расходов по делу административный истец освобожден, в связи с чем с административного ответчика в силу ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к М.С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права М.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9905 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения и снятия с учета в БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер».
Обязать М.С.А. сдать в Отделение ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Лаганский» водительское удостоверение серии 9905 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с М.С.А. в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.
Копия верна: Судья Черноземельского
районного суда Республики Калмыкия В.В. Маликов.