Решение по делу № 2А-2911/2023 от 24.07.2023

Дело № 2а-2911/2023 76RS0016-01-2023-002603-33

изготовлено 24.07.2023.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 июля 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Ю.А. Шумиловой,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к И.о. начальника отдела № 1 УФК по Ярославской области-Плыновой И.В., УФК по Ярославской области об оспаривании действий,

установил:

ФИО2 в административном порядке оспаривает незаконность действий должностных лиц УФК по ЯО, выразившихся в незаконном отказе в принятии к исполнению исполнительного листа, заявлено об устранении нарушений путем принятия к исполнению исполнительного документа.

С учетом спорного правоотношения к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФК по ЯО, в качестве заинтересованного лица – УФССП России по ЯО.

В судебном заседании стороны участие не принимали, истец письменно просил о рассмотрении дела без его участия, от ответчиков в суд поступили письменные возражения с подтверждающими документами.

Иные лица в суд не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежаще.

Дело постановлено судом рассмотреть в отсутствие сторон по представленным в деле документам.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам.

Требования, предъявляемые к форме и содержанию исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, содержатся в нормах процессуальных кодексов, а также Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пп. «а» п.5 ч.1 ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе для граждан - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).

В предъявленном на исполнение исполнительном листе в графе должник отсутствует идентификатор взыскателя. В резолютивной части судебного акта и исполнительного документа имеется указание на серию и номер документа, удостоверяющего личность взыскателя. Фома бланка исполнительных листов утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 № 579 «О бланках исполнительных листов». Согласно утвержденной форме графа взыскатель должна содержать «для граждан - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения».

Согласно ч. 3 ст. 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 242.1 БК РФ, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. По смыслу закрепленных в законе требований под несоответствием документов, указанных в пунктах 1 и 2 ст. 242.1 БК РФ понимается, в том числе и отсутствие идентификатора гражданина, как взыскателя, так и должника.

Таким образом, уведомление Управления Федерального казначейства по Ярославской области об отказе в принятии к исполнению исполнительного листа ФС № №, выданного 20.03.2023 Ярославским районным судом Ярославской области по делу № 2а-1311/2022, является законным и обоснованным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 242.1 БК РФ несоответствие поступивших на исполнение документов требованиям законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве является основанием для их возврата взыскателю.

Органы Федерального казначейства не наделены полномочиями по принудительному исполнению судебных актов. Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

Также суд отмечает, что истец вправе повторно предъявить исполнительный лист для исполнения после устранения выявленных нарушений путем предъявления к исполнению надлежащим образом оформленного исполнительного документа.

С учетом изложенного, в судебном заседании установлено отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований вцелом.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 (<данные изъяты>) к И.о. начальника отдела № 1 УФК по Ярославской области-Плыновой И.В., УФК по Ярославской области об оспаривании действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шумилова

<данные изъяты>