Решение по делу № 2А-2265/2023 от 13.04.2023

Дело № 2а-2265/2023

УИД 52RS0016-01-2023-001457-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Колясовой К.А., при секретаре Щербаковой М.Е., с участием помощника Кстовского городского прокурора Шейка О.А., представителя административного истца – ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Кстовский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД «Кстовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне места жительства в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженка (адрес обезличен), осуждена (дата обезличена) Дальнеконстантиновским районным судом (адрес обезличен) за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена (дата обезличена) из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по (адрес обезличен) по отбытии срока наказания.

В отношении ФИО2, освобожденной из мест лишения свободы, имеющей непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, решением Ардатовского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) установлен административный надзор на срок 8 лет, т.е. до (дата обезличена), с установлением административных ограничений в виде:

- обязать явкой раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории (адрес обезличен);

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При постановке на учет ФИО2 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений в случае совершения ею в течение одного года двух и более административных правонарушений, а также проведена профилактическая беседа о соблюдении административных ограничений.

Отделом МВД России «Кстовский» ФИО2 были разъяснены административные ограничения, она была предупреждена об ответственности за их нарушение, а также за уклонение от административного надзора. Для регистрации ей был определен четвертый вторник каждого месяца с 09.00 ч. до 18.00 ч.

ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности:

- (дата обезличена) - по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- (дата обезличена) - по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на 20 часов;

- (дата обезличена) - по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на 20 часов.

По мнению административного истца, данные обстоятельства являются основаниями для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Прокурор в своем заключении счел заявленные административные исковые требования законными и обоснованными.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ - административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 указанного Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженка (адрес обезличен), осуждена (дата обезличена) Дальнеконстантиновским районным судом (адрес обезличен) за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена (дата обезличена) из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по (адрес обезличен) по отбытии срока наказания.

В отношении ФИО2 решением Ардатовского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) установлен административный надзор на срок 8 лет, т.е. до (дата обезличена), с установлением административных ограничений в виде:

- обязать явкой раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории (адрес обезличен);

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ОМВД России «Кстовский» ФИО2 были разъяснены административные ограничения, она была предупрежден об ответственности за их нарушение, а также за уклонение от административного надзора. Для регистрации ей был определен четвертый вторник каждого месяца с 09.00 ч. до 18.00 ч.

Однако в течение одного года ФИО2 трижды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:

По месту жительства УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Кстовский» ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

В силу правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, учитывая данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку в течение года ею были неоднократно допущены нарушения установленных ограничений, связанных с неявкой на регистрацию.

Суд находит, что указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, и определено судом с учетом данных о личности административного ответчика.

Вместе с тем, дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, суд находит необоснованным, поскольку представленными материалами не подтверждена необходимость применения данного ограничения. При этом, в судебном заседании представителем административного истца также не приведено мотивированных доводов дополнения ФИО2 указанного ограничения.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Кстовский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично.

Установить ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженка (адрес обезличен), дополнительное административное ограничение:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области в течение 10-ти дней со дня принятия судом решения.

Судья К.А. Колясова