Решение по делу № 2-242/2023 от 30.05.2023

2-242/23

66RS0023-01-2023-000188-76

Мотивированное решение

составлено 30.05.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 23 мая 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области, в составе: председательствующего Воложанин А.В., при секретаре судебного заседания Асеевой А.С., с участием заместителя прокурора Верхотурского района Свердловской области Петеренко В.Ю., представителя третьего лица УСП №14 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что Квартира № (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) является собственностью Свердловской области и передана ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» на праве оперативного управления. Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области № 901-П от 22.11.2016, ФИО2, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании вышеуказанного приказа между Государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд) и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области № 381/2016-СПН от 14.12.2016 сроком на 5 лет, то есть до 15.12.2021 года, жилое помещение передано ФИО2 по акту приема-передачи.

15.11.2021 года от Управления социальной политики № 14 по Свердловской области (далее - Управление) в Фонд поступила информация о невозможности предоставления заключения на ФИО2

Управлением в Фонд представлена информация от 22.03.2022 № 376 о том, что договор найма жилого помещения на новый 5-летний срок с ФИО2, не подписан, так как на территории Верхотурского ГО он не проживает, на телефонные звонки не отвечает, в Управление социальной политики не является.

По настоящее время договор найма на новый 5-летний срок с ФИО2 также не подписан.

Так же ответчик не является в Фонд для подписания указанного договора, на телефонные звонки сотрудников Фонда и Управления не отвечает, на сообщения не реагирует, таким образом, самоустранился от подписания договора. Установленный законодательством шестидесятидневный срок для заключения с ФИО2 договора найма на новый пятилетний срок в настоящее время истек.

Учитывая, что ФИО2 в жилом помещении длительное время не проживает, не заключает договор найма, интереса к спорному жилому помещению в течение длительного периода времени (с того момента, как покинул жилое помещение) не проявляет, не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, не проживание носит длительный и постоянный характер, каких-либо попыток вселения в спорное жилое помещение он не предпринимал, то истец полагает, что его действия свидетельствуют об одностороннем отказе от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения, а также то, что предусмотренный срок для заключения договора найма с ФИО2 истек, в связи с чем право пользования ФИО3 жилым помещением утрачено.

Истец просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес обезличен), взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

В судебное заседание предстаивтель истца не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивала по изложенным в нем доводам.

Ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации, и по сообщенному дополнительно месту жительства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений по иску не направил.

Представитель третьего лица – УСП №14 ФИО1 иск поддержала, поскольку вся проведенная управлением работа по убеждению ФИО2 осуществлять свои жилищные права в отношении спорного жилого помещения не принесла положительных результатов.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, своей позиции по делу не выразила.

Прокурор в заключении полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, с учетом мнения участников, согласно ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает объяснения стороны истца, в том числе изложенные в исковом заявлении, не опровергнутые ответчиком и согласующиеся с другими доказательствами, как достоверные.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения (действующий) от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьи 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 4 статьи 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 статьи 67 обязанностей, несет иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договорам социального найма.

В силу пункта 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда Нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.32 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по с договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или ’ постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

По смыслу частей 2 и 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, на договор найма специализированного жилого помещения распространяется и положение части 3 статьи 83 Кодекса, в силу которого в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Документально подтверждено, что квартира (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) является собственностью Свердловской области и передана ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» на праве оперативного управления.

Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области №901-П от 22.11.2016, ответчику ФИО2, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распределено указанное жилое помещение.

На основании вышеуказанного приказа между Государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд) и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области № 381/2016-СПН от 14.12.2016 сроком на 5 лет, то есть до 15.12.2021 года. Жилое помещение передано ответчику по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора, в котором претензий по техническому состоянию не заявлено.

Фондом подготовлен и направлен в Управление договор найма специализированного жилищного фонда Свердловской области на новый пятилетний срок №100/2021-СПН/1 от 15.12.2021 года для подписания ФИО2 Управлением в Фонд представлена информация от 22.03.2022 №376 о том, что договор найма жилого помещения на новый 5-летний срок с ФИО2, не подписан, так как на территории Верхотурского ГО он не проживает, на телефонные звонки не отвечает, в Управление социальной политики не является. По настоящее время договор найма на новый 5-летний срок с ФИО2 не подписан.

В соответствии с п. 2.1. определения Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 № 1282-О-О материнство и детства находится под защитой государства, согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзац 4 статьи 1 названного Федерального закона определяет детей-сирот как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан). Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот, и не может рассматриваться как нарушение конституционного права тех граждан, на которое действие данного Федерального закона не распространяется.

Таким образом, с учетом логики законодательства, подтвержденной позицией Конституционного суда РФ, ребенок-сирота, получив меру дополнительной социальной поддержки, предусмотренную Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в виде жилого помещения, предоставленного по договору найма, при достижении возраста 23 лет утрачивает статус ребенка-сироты и несет всю полноту ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством для всех граждан.

ФИО2 достиг возраста 23 лет (в настоящий момент ему 30 лет) и, получив социальную поддержку в виде жилого помещения, утратил статус ребенка- сироты.

В соответствии с п. 8 Договора ФИО2, принял на себя ряд обязательств, в частности: п.п. 1 - использовать жилое помещение по назначению и в пределах установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; п.п. 2 - соблюдать правила пользования жилым помещением; п.п. 3 - обеспечить сохранность жилого помещения; п.п. 4 - поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; п.п. 5 - проводить текущий ремонт жилого помещения; п.п. 6 - своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора; п.п. 8 - допускать в жилое помещение представителя Наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ.

Ответчиком, принятые на себя обязательства, не исполняются.

Согласно актам осмотра жилого помещения от 19.01.2023, от 20.09.2022, от 09.08.2022, 10.03.2022, от 11.08.2021, от 18.02.2021, от 27.12.2020, от 31.08.2020, от 12.02.2020, от 27.08.2019, от 10.04.2019, от 16.08.2018, от 27.03.2018, от 25.10.2017, от 10.03.2017, от 06.02.2017 проводимых специалистом Фонда совместно с представителем Управления, установлен факт не проживания Нанимателя в жилом помещении.

В связи с длительным не проживанием ФИО2 в предоставленном жилом помещении Фондом неоднократно предпринимались попытки его розыска путем обращения в органы социальной политики, органы внутренних дел, ГУФСИН России по Свердловской области с просьбой оказать содействие в установлении местонахождения Ответчика.

Согласно информации МО МВД России «Новолялинский» от 22.06.2018 предоставленной Фонду, ФИО2 служит в Новосибирской области и проживает по адресу: (адрес обезличен).

Согласно информации МО МВД России «Новолялинский» от 18.02.2021 г. в ходе проведения проверки местонахождение ФИО2 установлено, проживает по адресу: (адрес обезличен). В своем объяснении он пояснил, что в предоставленном ему по договору найма жилом помещении он не проживает, так как живет и работает в г. Новосибирске.

Согласно информации МО МВД России «Новолялинский» от 29.04.2022 г., в ходе проверки установлено, что ФИО2 проживает по адресу: (адрес обезличен), в предоставленном ему по договору найма жилом помещении в (адрес обезличен) не проживает, т.к. живет и работает в г. Новосибирске.

По всем известным Фонду адресам для подписания ФИО2 направлен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый 5-летний срок. После истечения срока хранения в почтовом отделении связи указанные письма вернулись в адрес Фонда. Почтовая корреспонденция ФИО2 не получена. Договор по настоящее время не подписан.

ФИО2 не вносит плату за наем жилого помещения с момента заключения Договора. У ответчика имеется также задолженность по оплате коммунальных услуг в размере более 80000,00 рублей; и за наем жилого помещения на на 15.12.2022 г. в размере 19040,32 рублей.

Мировым судьей судебного участка Верхотурского районного суда Свердловской области ФИО5 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по оплате за наем жилого помещения в отношении ФИО2 (от 17.09.2018 № 2-1567/2018) в размере - 6258,64 рублей за период с 14.12.2016 по 31.07.2018. В настоящее время задолженность ФИО2 не погашена.

Мировым судьей судебного участка №1 Верхотурского судебного района Свердловской области ФИО6 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по оплате за наем жилого помещения в отношении ФИО2 (от 14.12.2021 № 2-2792/2022) в размере - 13 086,93 рублей за период с 01.08.2018 по 14.12.2021. В настоящее время задолженность ФИО2 не погашена.

Таким образом, ответчиком, принятые на себя обязательства не исполняются, своевременно плата за жилое помещение и коммунальные услуги не вносится.

В связи с неисполнением Ответчиком своих обязательств Фондом в адрес ФИО2 были направлены претензии с требованием погасить имеющуюся задолженность за наем жилого помещения, а также направлено требование об обеспечении допуска в жилое помещение представителя Фонда с предупреждением о нарушении условий договора найма, о том, что в случае неисполнения условий договора Фондом будет подано исковое заявление о расторжении договора.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в жилом помещении длительное время не проживает, не заключает договор найма, интереса к спорному жилому помещению в течение длительного периода времени (с того момента, как покинул жилое помещение) не проявляет, не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, не проживание носит длительный и постоянный характер, каких - либо попыток вселения в спорное жилое помещение он не предпринимал, в связи с чем его действия свидетельствуют об одностороннем отказе от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения, срок для заключения договора найма с ФИО2 истек, в связи с чем право пользования ФИО3 жилым помещением утрачено.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО2 (дата обезличена) года рождения утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес обезличен).

Решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2 из указанного жилого помещения в органах внутренних дел.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» компенсацию расходов по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Воложанин