Решение по делу № 2-2/20/2023 от 09.02.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж и признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2/20/2023 (УИД 43RS0034-02-2022-000578-93) Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г.Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г.Белая Холуница) в составе: председательствующего судьи Черных О.Л.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой Д.С.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2/20/2023 (УИД 43RS0034-02-2022-000578-93) по иску ФИО1 к ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, как отработавшая 30 лет в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, указав, что ее (истца) стаж составил 29 лет 8 месяцев 14 дней (при стажевом требовании 30 лет), что не достаточно для выхода на досрочную пенсию по старости. Считает, что в исключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также донорских дней: 1 - в феврале, 2 - в сентябре 2005 г., отказано незаконно, поскольку в эти периоды за нею сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием выполнения работы. В связи с чем, просит суд включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды, и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Слободского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточненные исковые требования о включении в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» в должности медицинской сестры процедурной в гинекологическом отделении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она с учетом совмещений работала на полную ставку по льготным должностям.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 и ее представитель ФИО7 уточнили исковые требования, в которых просили: период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, т.к. в данный период ее работа протекала в сельской местности; включить периоды работы в КОГБУЗ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной детского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки медсестры гинекологического отделения и 0,5 ставки медсестры приемного покоя, а также признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные требования приняты судом.

Истец ФИО1 в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на уточненных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что она до настоящего времени работает в КОГБУЗ «<данные изъяты>», в вышеуказанные периоды в 2004 г. она по приказу работодателя замещала на периоды временной нетрудоспособности и отпусков ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 При этом она выполняла свою работу на 0,5 ставки, а также на 0,5 ставки выполняла работу по льготным должностям замещаемых медицинских сестер. За это ей выплачивалась заработная плата.

Представитель истца ФИО7 в судебных заседаниях на уточненном иске настаивала по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, на эти периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, прохождение данных курсов было обязательным для работников.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 и ее представитель ФИО7 не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области по доверенности ФИО13 иск не признала по мотивам, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, а также в возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что в случае включения спорных периодов, истец выработала специальный стаж продолжительностью 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение пенсии может быть реализовано через 36 месяцев.

В письменном мнении на иск КОГБУЗ «<данные изъяты> указало, что в период работы ФИО1 в должности медицинской сестры процедурной в гинекологическом отделении стационара в объеме 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 2004 г. имелись периоды совмещений и замещений других работников на полную ставку по льготным должностям. Согласно §5 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено с ДД.ММ.ГГГГ замещение мед.сестры палатной детского отделения на время б/листа ФИО8 ФИО1 кроме основной работы на 0,5 ставки отработано за ФИО8 6 смен по 12 часов на полную ставку, начислена заработная плата за основную работу и за замещение, что подтверждается выпиской из приказа и лицевым счетом работника. Должность ФИО8 является льготной, что подтверждается приказом о приеме (переводе) на работу. В период своей работы в 2004 г. (с февраля по май) она имела продолжительный больничный, что подтверждается лицевыми счетами за указанный период, поэтому замещение отсутствующего работника было необходимым, ее замещали разные работники. В спорный период ФИО8 работала на полную ставку, в ночные смены, что подтверждается тарификационным списком за 2004 год.

Согласно §8 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено с ДД.ММ.ГГГГ выполнение обязанностей участковых медсестер на период временного отсутствия медсестер ФИО14, ФИО11, ФИО12 в связи с отпусками. ФИО1 кроме своей основной работы на 0,5 ставки фактически отработано за отсутствующих работников по льготным должностям участковых медсестер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку, к заработной плате по основной должности произведена соответствующая доплата, что подтверждается выпиской из приказа и лицевыми счетами. Отсутствующие участковые медсестры ФИО14, ФИО11, ФИО12, работающие на целые ставки по льготным должностям в указанный период находились в очередных отпусках. У медицинских работников отпуска продолжительные, по 45 дней. Обеспечивая бесперебойную работу больницы, замещение на период отпусков, больничных является необходимым. В 2004 г. ФИО14, ФИО11, ФИО12 протарифицированы на целую ставку работы, что подтверждается тарифицикационным списком за 2004 год.

Согласно §3 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ медсестре гинекологического отделения ФИО1 разрешено работать на 0,5 ставки м/сестры приемного покоя на период отпуска м/с ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно лицевым счетам ФИО9 за ноябрь-декабрь 2004 г., последняя находилась в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этот период ФИО1 кроме своей основной работы выполняла работу отсутствующего работника, что при суммировании давало полную ставку работы по льготным должностям. Заработная плата по основной и по замещаемой должностям выплачена полностью. ФИО9 работала на полную ставку в льготной должности, что подтверждается тарификационным списком за 2004 года и лицевым счетом.

ФИО1, имея соответствующее образование, квалификацию и опыт работы, замещала льготные должности. Выполнение работы по замещаемым, совмещаемым должностям не влияло на выполнение работы по основному месту работы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - КОГБУЗ «<данные изъяты>» - просило о рассмотрении дела без участия своего предствителя.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ его представители ФИО15 и ФИО16 полагали, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

ФИО16, являющаяся специалистом отдела кадров, дала пояснения, аналогичные изложенному в письменном мнении, дополнительно пояснила, что направление медицинских работников на курсы повышения квалификации является обязательным, без их прохождения они не могут продолжать работу, на курсы направляются по приказу работодателя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию (приложение 7). В соответствии с Приложением 7 к Закону №400-ФЗ медицинским работникам, приобретающим право на досрочную пенсию в 2021 году, срок назначения устанавливается через 36 месяцев со дня возникновения права (отложенное право на пенсию).

Как следует из ч.ч.3 и 4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665 от 16.07.2014) возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

В связи с чем, право на пенсию по выбору застрахованного лица может быть рассмотрено по двум вариантам: с учетом ныне действующего законодательства либо с учетом ранее действующего законодательства.

Истец ФИО1 ссылается в иске на второй вариант, т.е. с учетом ранее действующего законодательства.

Так, за периоды работы до 01.01.1992 применяется п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

За периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее — Список № 464 от 06.09.1991).

За периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 – Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Правила № 1066 от 22.09.1999).

За периоды работы с 01.01.2002 по 08.03.2021 - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Вышеуказанными Списками предусмотрены должности среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения, в том числе: медицинская сестра, медицинская сестра палатная, а также учреждения - больницы всех наименований.

На основании п.4 Правил №781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п.2 Правил №781 от 29.10.2002 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила №516 от 11.07.2002.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ – Предейкина) Л.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ г. окончила <данные изъяты> по специальности «медицинская сестра», что подтверждается дипломом об окончании училища (л.д.25-26).

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (л.д.42-44).

ГУ – УПФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами стаж работы ФИО1 с применением ранее действующего законодательства (более выгодного для заявителя варианта) составил 29 лет 08 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Из специального стажа истца исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни: 1 день в феврале 2005 г. и 2 дня в сентябре 2005 г., так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ и Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГБУЗ «<данные изъяты>» в должности процедурной медицинской сестры в гинекологическом отделении в объеме 0,5 ставки, поскольку не выполняется условие, предусмотренное п.4 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ: занятость в режиме установленной законодательством продолжительности рабочего времени на 1 ставку заработной платы (л.д.9-14).

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи относительно оспариваемых периодов работы в КОГБУЗ «<данные изъяты>»:

№ – ДД.ММ.ГГГГ – принята медрегистратором в поликлинику (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

№ – ДД.ММ.ГГГГ – переведена участковой медсестрой терапевта (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

№ – ДД.ММ.ГГГГ – уволена по ст.31 КЗоТ РФ (личное желание) (приказ №от ДД.ММ.ГГГГ).

№ – ДД.ММ.ГГГГ – принята процедурной медсестрой в гинекологическое отделение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

№ – ДД.ММ.ГГГГ – переведена в гинекологическое отделение стационара на должность медицинской сестры палатной временно (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

№ – ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение стационара (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

№ – ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор расторгнут по инициативе работника п.3 ст.77 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

№ – ДД.ММ.ГГГГ – запись № недействительна, трудовой договор прекращен в связи с переводом работника по его просьбе в КОГКУСО «<данные изъяты>» п.5 ст.77 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

КОГКУСО «<данные изъяты>»

№ – ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность медсестры палатной переводом из КОГБУЗ «<данные изъяты>» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

№ – ДД.ММ.ГГГГ – в связи с изменением штатного расписания должность переименована в должность «медицинская сестра» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.15-19).

Трудовая книжка также содержит записи о переименовании учреждения, присвоении истцу квалификационных категорий.

Факт осуществления истцом ФИО1 в указанной период лечебной и иной работы по охране здоровья населения ответчиком не оспаривается.

Согласно справке, уточняющей характер работы и условия труда, выданной КОГБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21,55-57), имеются сведения о работе ФИО1 в КОГБУЗ «<данные изъяты>» относительно спорных периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета 1994-1998гг., тарификационные списки 1995-1998гг., штатное расписание 1997г.) в должности участковой медсестры терапевта в поликлинике;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета 2002-2004), в должности медицинской сестры процедурной в гинекологическом отделении, занятость на работах при сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, на 0,5 ставки заработной платы медицинской сестры процедурной;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении, занятость на работах при сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, на 1,0 ставку заработной платы медицинской сестры палатной;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры приемного отделения, занятость на работах при сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, на 1,0 ставку заработной платы медицинской сестры.

В указанные периоды работы имели место:

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на период которых за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата.

- донорские дни: 1 день в октябре 2004 г. (лицевые счета за 2004 г.); 1 день в феврале и 2 дня в сентябре 2005 г. (лицевые счета за 2005 г.).

В справке, уточняющей характер работы, КОГБУСО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-к) в должности медицинской сестры. За период работы она направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) (л.д.53-54).

Из возражений ответчика и решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы ФИО1, в которые она находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении (один год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются копиями сертификатов и свидетельств о повышении квалификации (л.д.27-33), представленными истцом.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями, действовавшими в спорный период, ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст.ст.69, 73 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

В соответствии п.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую работу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца).

Согласно ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни дачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови и последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно ст.ст.165,170 ТК РФ (в редакции, действующей в спорный период) при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей. Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 года №59-О-О, в соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» от 20.07.2012 №125-ФЗ донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном исчислении, поскольку в эти дни истец занимала льготную должность в учреждении здравоохранения, предусмотренных Списком, за ней сохранялся средний заработок.

Рассматривая требование истца о включении в ее специальный стаж периодов работы в КОГБУЗ «<данные изъяты>» по льготным должностям на 1 ставку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), суд приходит к следующему.

Списком №781 от 29.10.2002 предусмотрены должности среднего медицинского персонала учреждения здравоохранения, в том числе, медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя), а также учреждения – «больницы всех наименований».

В соответствии с п.4 Правил №781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно приказу № главного врача <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры гинекологического отделения на 0,5 ставки с окладом по 9-му разряду ЕТС (л.д.95).

На основании личного заявления ФИО1 приказом главного врача <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, медсестре процедурной гинекологического отделения, разрешено с ДД.ММ.ГГГГ замещать медсестру палатную детского отделения на время больничного листа ФИО8 (л.д.98).

По личному заявлению работника приказом главного врача <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, процедурной медсестре гинекологического отделения, разрешено с ДД.ММ.ГГГГ выполнение обязанностей участковых медсестер на период временного отсутствия ФИО14, ФИО11, ФИО12, в связи с отпуском, оплату производить за фактически отработанное время (л.д.96).

На основании личного заявления истца приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ медсестре гинекологического отделения ФИО1 разрешено работать на 0,5 ставки медсестрой приемного покоя на период отпуска м/с ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97).

В Постановлении Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» указано, что для медицинских работников работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации не считается совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора.

Согласно ст.151 ТК РФ (в редакции, действующей в спорные периоды) работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

В Указании Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» имеются разъяснения, что «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В Приложении №1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов. В Приложении № в составе примерного перечня должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, поименованы, в том числе должности: палатная медицинская сестра, процедурная медицинская сестра, медицинская сестра, фельдшер приемного отделения.

Совмещение ФИО1 в спорные периоды носило временный характер, осуществлялось на основании приказов работодателя с ее согласия и с начислением заработной платы.

В судебном заседании установлено, что по тарификационным спискам на 2004 г. в спорные периоды замещаемые истцом лица занимали должности, включенные в Списки и дающие право на назначение досрочной страховой пенсии: ФИО8 – должность медицинской сестры палатной детского отделения на 1 ставку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО12 - участковой медсестры терапевта 1 категории на 0,5 ставки и медсестры терапевта 1 категории на 0,5 ставки; ФИО14 - участковой медсестры терапевта на 1 ставку и медсестры терапевта на 0,25 ставки; ФИО11 - участковой медсестры терапевта 2 категории на 1 ставку и медсестры терапевта на 0,25 ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО9 - должность медицинской сестры приемного покоя на 1 ставку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.136,137,140,143-146).

Из расчетных листков ФИО1 и лиц, которых она замещала по приказам, усматривается, что ей в спорные периоды в 2004 г. начислялась заработная плата за выполнение работы временно отсутствующих лиц (л.д.73,84,87-90,138).

Оценив описанные выше доказательства в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание письменное мнение КОГБУЗ «<данные изъяты>», пояснения представителей работодателя в судебном заседании, суд приходит к выводу, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимала льготные должности, выработала нормальную продолжительность рабочего времени на 1 ставку заработной платы, от работы в своей льготной должности не освобождалась, работу за временно отсутствующих медсестер выполняла сверх своей ставки, поэтому данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж.

В спорные периоды истцом фактически выполнялась работа, связанная с непосредственным обслуживанием больных, при этом характер работ и продолжительность рабочего времени подтверждена работодателем.

При изложенных обстоятельствах, с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, она выработала специальный стаж 30 лет – ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с указанной даты у ФИО1 возникло право (отложенное право) на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из вышеприведенных норм права, при выработке застрахованным лицом требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в 2021 году, право на назначение пенсии может быть реализовано не ранее чем через 36 месяцев после дня приобретения требуемого специального стажа.

Руководствуясь ст.ст.194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца); донорские дни: 1 день в феврале и 2 дня в сентябре 2005 г.; периоды работы в КОГБУЗ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры и медицинской сестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры и медицинской сестры участковой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры и медицинской сестры приемного покоя – в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с учетом установленного настоящим решением стажа в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 30 лет.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или в г.Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.02.2023.

Судья подпись О.Л. Черных

Копия верна.

Судья О.Л. Черных

Секретарь