Решение по делу № 2-1-1370/2025 от 29.05.2025 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, установлении факта работы во вредных условиях труда, включения периодов работы в страховой стаж, понуждении назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-1-1370/2025

64RS0042-01-2025-000401-64

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кругловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, установлении факта работы во вредных условиях труда, включения периодов работы в страховой стаж, понуждении назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее по тексту – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, установлении факта работы во вредных условиях труда, включения периодов работы в страховой стаж, понуждении назначить досрочную страховую пенсию.

Требования, с учетом ст. 39 ГПК РФ, мотивированы тем, что решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. истцу исполнилось №

Указывает, что ей должны быть включены в стажа на соответствующих видах работ периоды ее работы с 02.11.2020 г. по 31.07.2021 г. в ООО «Сигнал-Теплотехника» на участке покраски изделий во вредных условиях труда, поскольку истец до этого работала в аналогичной должности на таком же предприятии в таких же условиях труда, и периоды работы на таком предприятии были засчитаны истцу в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, указала, что ответчиком незаконно исключены из стажа на соответствующих видах работ праздничные дни Радоницы, нерабочие дни по Указу Президента РФ, так как за них оплачивалась заработная плата, а также неполные рабочие дни, отпуска без сохранения заработной платы.

Обосновывая свои требования, полагала, что данные дни указаны как отпуска без сохранения заработной платы или неполные рабочие дни только формально, с целью избежать переработки, но истец в действительности работала в указанные дни, поэтому они должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом уточнения иска просит признать незаконным Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключении в стаж на соответствующих видах работ праздничных дней Радоницы: 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., нерабочих дни по Указу Президента РФ: с 01.04.2020 г. по 03.04.2020 г., с 27.04.2020 г. по 30.04.2020 г., а также неполных рабочих дней: 14.04.2016 г., 29.06.2016 г., 19.10.2016 г., 23.12.2016 г., 20.01.2017 г., 07.02.2017 г., 15.05.2017 г., 30.05.2017 г., 01.06.2017 г., 05.06.2017 г., 19.06.2017 г., 27.11.2017 г., 22.12.2017 г., 25.01.2018 г., 29.01.2018 г., 03.05.2018 г., 06.08.2018 г., 16.08.2018 г., 28.08.2018 г., 30.10.2018 г., 11.12.2018 г., 25.12.2018 г., 24.05.2019 г., 08.07.2019 г., 08.08.2019 г., 24.10.2019 г., 10.12.2019 г., 18.12.2019 г., 25.12.2019 г., 06.02.2020 г., 04.06.2020 г., 01.09.2020 г., 10.09.2020 г., 14.09.2020 г., 16.09.2020 г., 01.10.2020 г., 12.10.2020 г., 30.10.2020 г., отпусков без сохранения заработной платы: 28.05.2010 г., 04.08.2010 г., 27.08.2010 г., 30.08.2010 г., 03.09.2010 г., 08.12.2010 г., 15.01.2015 г., 26.01.2015 г., 30.01.2015 г., 07.09.2016 г., 16.11.2016 г., 29.11.2016 г., 01.12.2016 г., 09.12.2016 г., 16.12.2016 г., 19.12.2016 г., 31.01.2017 г., 20.02.2017 г., 21.02.2017 г., 07.03.2017 г., 23.03.2017 г., 18.04.2017 г., 16.06.2017 г., 17.08.2017 г., 22.08.2017 г., 30.08.2017 г., 01.09.2017 г., 02.10.2017 г., 04.10.2017 г., 18.10.2017 г., 14.11.2017 г., 02.03.2018 г., 15.05.2018 г., 09.06.2018 г., 17.09.2018 г., 06.03.2019 г., 09.07.2019 г., 10.07.2019 г., с 14.08.2019 г. по 16.08.2019 г., 26.09.2019 г., 17.10.2019 г., c 25.10.2019 г. по 05.11.2019 г., 14.12.2019 г., 16.01.2020 г., 10.07.2020 г., 02.10.2020 г.; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ указанные дни и периоды работы; установить факт работы истца во вредных условиях труда в период с 02.11.2020 г. по 31.07.2021 г. в ООО «Сигнал-Теплотехника» на участке покраски изделий и включить в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды работы; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды работы, установить истцу досрочную пенсию с 13.10.2024 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений на исковое заявление. Указала, что истцом не доказан факт работы в течение полного рабочего дня в спорные периоды неполных рабочих дней, а включение остальных периодов: Радоница, нерабочие дни по Указу Президента РФ, отпуска без сохранения заработной платы - не предусмотрено. Также в страховой стаж истца не подлежат включению спорные периоды, поскольку за них не производилось начисление страховых взносов с кодом особых условий труда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО Энгельсское приборостроительное объединение «Сигнал», в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие, представило отзыв на исковое заявление, из которого следует, что книга регистрации приказов в организации ведется в электронном виде (выписка из нее за 2010-2020 гг. направлена в суд), срок хранений заявлений на отпуск составляет 5 лет, поэтому заявления истца о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы не сохранились, кроме двух последних: от 08.07.2020 г., 01.10.2020 г.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Сигнал-Теплотехника», ГИТ в Саратовской области в судебное заседание не явились, извещено надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в следующем размере по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается женщине в возрасте 50 лет при наличии 20 лет страхового стажа, из них не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

При определении права на данный вид пенсии пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ применяется в совокупности с пп. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Постановлением Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №29 утверждены Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Согласно пункту 5 указанных Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973г №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г №162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г №225.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Судом установлено, что решением ОСФР по Саратовской области от 04.09.2024 г. № № истцу, ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось № с заявлением о назначении пенсии в ОСФР по Саратовской области она обратился ДД.ММ.ГГГГ

Решением об отказе в назначении пенсии установлено, что у истца не хватает стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец имеет страховой стаж 29 лет 08 месяцев 23, стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 7 лет 8 месяцев 27 дней, величину ИПК 38,966.

В подсчет стажа на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны праздничные дни Радоница: 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 07.05.2019 г.; нерабочие дни по Указу Президента РФ: с 01.04.2020 г. по 03.04.2020 г., с 27.04.2020 г. по 30.04.2020 г.; неполные рабочие дни: 14.04.2016 г., 29.06.2016 г., 19.10.2016 г., 01.12.2016 г., 16.12.2016 г., 23.12.2016 г., 20.01.2017 г., 07.02.2017 г., 20.02.2017 г., 15.05.2017 г., 30.05.2017 г., 01.06.2017 г., 05.06.2017 г., 19.06.2017 г., 27.11.2017 г., 22.12.2017 г., 25.01.2018 г., 29.01.2018 г., 03.05.2018 г., 15.05.2018 г., 06.08.2018 г., 16.08.2018 г., 28.08.2018 г., 30.10.2018 г., 11.12.2018 г., 25.12.2018 г., 24.05.2019 г., 08.07.2019 г., 08.08.2019 г., 24.10.2019 г., 10.12.2019 г., 18.12.2019 г., 25.12.2019, 06.02.2020 г., 04.06.2020 г., 01.09.2020 г., 10.09.2020 г., 14.09.2020 г., 16.09.2020 г., 01.10.2020 г., 12.10.2020 г., 30.10.2020 г., так как включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, ни Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Не засчитаны в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 28.05.2010 г., 04.08.2010 г., с 30.08.2010 г. по 03.09.2010 г., 08.12.2010 г., 15.01.2015 г., с 26.01.2015 г. по 30.01.2015 г., 07.09.2016 г., 16.11.2016 г., 29.11.2016 г., 09.12.2016 г., 19.12.2016 г., 31.01.2017 г., 21.02.2017 г., 07.03.2017 г., 23.03.2017 г., 18.04.2017 г., 16.06.2017 г., 17.08.2017 г., 22:08.2017 г., 30.08.2017 г., 01.09.2017 г., 02.10.2017 г., 04.10.2017 г., 18.10.2017 г., 14.11.2017 г., 02.03.2018 г., 09.06.2018 г., 17.09.2018 г., 06.03.2019 г., с 09.07.2019 г. по 10.07.2019 г., с 14.08.2019 г. по 16.08.2019 г., 26.09.2019 г., 17.10.2019 г., c 25.10.2019 г. по 05.11.2019 г., 14.12.2019 г., 16.01.2020 г., 10.07.2020 г., 02.10.2020 г., так как согласно подпункту «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (начисление страховых взносов за указанные периоды не производилась).

Разрешая требования истца об установлении факта работы истца во вредных условиях труда в период с 02.11.2020 г. по 31.07.2021 г. в ООО «Сигнал-Теплотехника» на участке покраски изделий, включении в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов работы; обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды работы, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Согласно ч. 1 с. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам в возрасте 50 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2, установленной в 2024 году.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу вышеназванного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Позицией 2150600а-18377 подраздела 6 Производство окрасочных работ, Раздела XIV «Металлообработка» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение «сгонщикам-смывщикам красок и лаков».

Правительством Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого также установлено общее правило о включении в специальный стаж в связи с особыми условиями труда работников, постоянно занятых выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 26.01.1991 г. №10 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ по должности «сгонщик-смывщик красок и лаков», занятость - полный рабочий день в организациях, занятых металлообработкой, указанных в разделе VIV Списка.

Вопросы, связанные с наличием на предприятии производств, предусмотренных соответствующим разделом или подразделом Списков, а также определением перечня профессий и должностей работников, занятых на соответствующих работах, характер выполняемой работы, условия её выполнения находятся в компетенции администрации предприятия и рассматриваются на основании имеющихся документов.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 7.02.2002 № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

В материалах дела отсутствуют справки работодателя, подтверждающие работу истца во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня в период с 02.11.2020 г. по 31.07.2021 г. в ООО «Сигнал-Теплотехника» на участке покраски изделий и на основании которых возможно было сделать вывод о том, к какому Списку профессий и должностей относилась работа истца в спорные периоды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт работы во вредных условиях труда в период с 02.11.2020 г. по 31.07.2021 г. в ООО «Сигнал-Теплотехника» на участке покраски изделий, а следовательно, в удовлетворении требований об обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ указанные дни и периоды работы; установлении факта работы истца во вредных условиях труда в период с 02.11.2020 г. по 31.07.2021 г. в ООО «Сигнал-Теплотехника» на участке покраски изделий и включении в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов работы; обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды работы - надлежит отказать.

Доводы истца о том, что истец до этого работала в аналогичной должности на таком же предприятии в таких же условиях труда, и периоды работы на таком предприятии были засчитаны истцу в стаж на соответствующих видах работ, суд отклоняет, поскольку отнесение должности и производства к определенному разделу Списков не входит в полномочия органов пенсионного обеспечения или суда, поскольку ответственность о предоставлении данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости лежит на работодателе.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ праздничных дней Радоницы: 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., нерабочих дней по Указу Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020 г. «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»: с 01.04.2020 г. по 03.04.2020 г., нерабочих дней по Указу Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» 03.04.2020 г., с 27.04.2020 г. по 30.04.2020 г., суд исходит из следующего.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, в том числе обеспечиваемый предоставлением нерабочих праздничных дней.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 ФЗ от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в РФ вправе объявить религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В Саратовской области Дни «Радоницы» являются нерабочими праздничными днями в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших».

Так как в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни), следовательно, дни Радоницы подлежат включению в специальный стаж.

Указами Президента РФ от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 30 марта по 30 апреля установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В силу положений ст. 112 ТК РФ наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Поскольку праздничные дни 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 07.05.2019 г. в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», а также дни по Указу Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020 г. «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» - 01.04.2020 г., 02.04.2020 г., 03.04.2020 г., дни по Указу Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - 03.04.2020 г., 27.04.2020 г., 28.04.2020 г., 29.04.2020 г., 30.04.2020 г. объявлены нерабочими днями, но с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов, в связи с чем они подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оснований для удовлетворения требований о включении в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дня Радоницы 17.04.2018 г. не имеется, поскольку он уже включен решением ОСФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным Решения ОСФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключении в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 праздничных дней «Радоница» - 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 07.05.2019 г., нерабочих дней по Указу Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020 г. «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» - 01.04.2020 г., 02.04.2020 г., 03.04.2020 г., нерабочих дней по Указу Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - 03.04.2020 г., 27.04.2020 г., 28.04.2020 г., 29.04.2020 г., 30.04.2020 г.; обязании ОСФР по Саратовской области включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 праздничные дни «Радоница» - 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 07.05.2019 г., нерабочие дни по Указу Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020 г. «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» - 01.04.2020 г., 02.04.2020 г., 03.04.2020 г., нерабочие дни по Указу Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - 03.04.2020 г., 27.04.2020 г., 28.04.2020 г., 29.04.2020 г., 30.04.2020 г.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ спорных неполных рабочих дней, суд исходит из того, что истцом в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств выполнения работ в условиях труда, предусмотренных списками, в данные даты не менее 80% рабочего времени, а в выписке из индивидуального счета застрахованного лица указанные периоды работы не подтверждены кодом особых условий труда, в связи с чем законных оснований для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ у суда не имеется. Кроме того, вопреки доводам истца, из табелей учета рабочего времени, представленных за период с 01.01.2010 г. по 31.08.2020 г. из ООО Энгельсское приборостроительное объединение «Сигнал» также не следует, что при неполном рабочем дне истец отрабатывала не менее 80% рабочего времени в спорные даты.

Более того, в справке, уточняющей характер работы истца, эти спорные даты и указаны как исключение, когда истец работала неполный рабочий день.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ отпусков без сохранения заработной платы, суд исходит из того, что такие периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку их включение в указанный стаж не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, ни Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996г № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Более того, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не учтены и в страховой страж ФИО1, поскольку начисление страховых взносов за указанные периоды не производилось, а согласно подпункту «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии от 02.10.2014г № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Вместе с тем как следует из сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца доказательств того, что за спорные периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы производились отчисления страховых взносов с кодом особых условий труда, не имеется.

Оснований не доверять представленным в материалы дела табелям учета рабочего времени из ООО Энгельсское приборостроительное объединение «Сигнал», а также выписке из журнала регистрации приказов об отпусках за 2010-2022 гг. истца, с учетом предоставленных сведений о сроке хранения заявлений о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, а также приложенных заявлений о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы истца от 08.07.2020 г., 01.10.2020 г. – у суда не имеется. Изложенные в указанных документах сведения истцом никак не опровергнуты, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в том, что истец в действительности брала отпуска без сохранения заработной платы или в указанные как неполные рабочие дни работала менее 80% рабочего времени.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключении в стаж на соответствующих видах работ неполных рабочих дней: 14.04.2016 г., 29.06.2016 г., 19.10.2016 г., 23.12.2016 г., 20.01.2017 г., 07.02.2017 г., 15.05.2017 г., 30.05.2017 г., 01.06.2017 г., 05.06.2017 г., 19.06.2017 г., 27.11.2017 г., 22.12.2017 г., 25.01.2018 г., 29.01.2018 г., 03.05.2018 г., 06.08.2018 г., 16.08.2018 г., 28.08.2018 г., 30.10.2018 г., 11.12.2018 г., 25.12.2018 г., 24.05.2019 г., 08.07.2019 г., 08.08.2019 г., 24.10.2019 г., 10.12.2019 г., 18.12.2019 г., 25.12.2019 г., 06.02.2020 г., 04.06.2020 г., 01.09.2020 г., 10.09.2020 г., 14.09.2020 г., 16.09.2020 г., 01.10.2020 г., 12.10.2020 г., 30.10.2020 г., отпусков без сохранения заработной платы: 28.05.2010 г., 04.08.2010 г., 27.08.2010 г., 30.08.2010 г., 03.09.2010 г., 08.12.2010 г., 15.01.2015 г., 26.01.2015 г., 30.01.2015 г., 07.09.2016 г., 16.11.2016 г., 29.11.2016 г., 01.12.2016 г., 09.12.2016 г., 16.12.2016 г., 19.12.2016 г., 31.01.2017 г., 20.02.2017 г., 21.02.2017 г., 07.03.2017 г., 23.03.2017 г., 18.04.2017 г., 16.06.2017 г., 17.08.2017 г., 22.08.2017 г., 30.08.2017 г., 01.09.2017 г., 02.10.2017 г., 04.10.2017 г., 18.10.2017 г., 14.11.2017 г., 02.03.2018 г., 15.05.2018 г., 09.06.2018 г., 17.09.2018 г., 06.03.2019 г., 09.07.2019 г., 10.07.2019 г., с 14.08.2019 г. по 16.08.2019 г., 26.09.2019 г., 17.10.2019 г., c 25.10.2019 г. по 05.11.2019 г., 14.12.2019 г., 16.01.2020 г., 10.07.2020 г., 02.10.2020 г.; обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ указанные дни и периоды работы.

Учитывая изложенное, оснований для назначения ФИО1 льготной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, поскольку у нее отсутствует необходимый стаж, в связи с чем в удовлетворении уточненных исковых требований об установлении истцу досрочной пенсии с 13.10.2024 г. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, установлении факта работы во вредных условиях труда, включения периодов работы в страховой стаж, понуждении назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить в части.

Признать незаконным Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключении в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 праздничных дней «Радоница» - 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 07.05.2019 г. нерабочих дней по Указу Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020 г. «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» - 01.04.2020 г., 02.04.2020 г., 03.04.2020 г., нерабочих дней по Указу Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - 03.04.2020 г., 27.04.2020 г., 28.04.2020 г., 29.04.2020 г., 30.04.2020 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 праздничные дни «Радоница» - 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 07.05.2019 г. нерабочие дни по Указу Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020 г. «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» - 01.04.2020 г., 02.04.2020 г., 03.04.2020 г., нерабочие дни по Указу Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - 03.04.2020 г., 27.04.2020 г., 28.04.2020 г., 29.04.2020 г., 30.04.2020 г.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 29.05.2025 г.

Судья О.В. Круглова