Дело №2а-3-77/2023
64RS0008-03-2023-000039-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 марта 2023 г. рабочий поселок Новые Бурасы
Саратовской области
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,
при ведущем протокол судебного заседания помощнике судьи Галяткиной К.К.,
с участием помощника прокурора Каплунова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки законности и обоснованности обладания правом на управление транспортными средствами гражданами, было установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от 11.11.2016 со сроком действия до 11.11.2026 с разрешенными категориями "А, А1, В, В1, С, С1, М (ML)".
Вместе с тем ФИО1 страдает психическим расстройством в виде синдрома зависимости от алкоголя с пагубным употреблением нескольких наркотических средств и использование других психоактивных средств, что препятствует управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.
Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории "А, А1, В, В1, С, С1, М (ML)", обратив решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, явку представителей не обеспечили, возражений не представили.
В соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
К числу таких требований Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604) перечислены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющиеся препятствием для управления транспортными средствами.
Тем самым Перечнь медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, определяет конкретные психические заболевания, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами.
Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Согласно материалам дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от 11.11.2016 со сроком действия до 11.11.2026 с разрешенными категориями "А, А1, В, В1, С, С1, М (ML)".
Как следует из заключения амбулаторной судебной психиатрической экспертизы от 17.06.2022, ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством в виде синдрома зависимости от алкоголя с пагубным употреблением нескольких наркотических средств и использование других психоактивных средств,
Из содержания Приказа Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Оснований для назначения в рамках судебного разбирательства медицинской наркологической экспертизы суд не усматривает, и такое ходатайство от лиц, участвующих в деле, не поступало.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны, обоснованы, повреждаются представленными доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку ответчик страдает заболеванием, которое является препятствием к предоставлению ему права управления транспортными средствами, и случае управления ответчиком транспортными средствами будет создана реальная угроза безопасности дорожного движения, значительно повышается риск возникновения дорожно-транспортного происшествия и причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.
При этом суду не представлены объективные данные, свидетельствующие о необходимости обращения данного решения суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, управления транспортными средствами категории "А, А1, В, В1, С, С1, М (ML)" на основании водительского удостоверения № от 11.11.2016.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В.Никулина