Дело № 2-3564/2022
22RS0066-01-2022-004537-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.
при секретаре Томилиной Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО11 к ФКУ база материально-технического и военного снабжения УФСИН по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФИО12 о признании незаконным решения, признании договора социального найма жилого помещения недействительным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ база материально-технического и военного снабжения УФСИН по Алтайскому краю (далее - ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю), УФСИН России по Алтайскому краю, ФИО12, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным решение заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю о заключении УФСИН России по Алтайскому краю договора социального найма жилого помещения общей площадью 81,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ФИО5 и его членами семьи. Признать недействительным Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между УФСИН России по Алтайскому краю и ФИО5 и членами его семьи в отношении <адрес>. Обязать УФСИН России по Алтайскому краю заключить договор социального найма жилого помещения общей площадью 81,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 и членами его семьи.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что до ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником уголовноисполнительной системы УФСИН России по Алтайскому краю. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении - 26 лет 11 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 39 лет 09 месяцев 06 дней.
В период прохождения службы Протоколом № заседания комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам ГУИН Минюста России по Алтайскому краю на основании поданного заявления, ФИО2 внесен в Список сотрудников аппарата ГУИН Минюста России по Алтайскому краю, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по дате подачи заявления - порядковый №.
До момента увольнения со службы ФИО2 совместно с членами семьи - ФИО3 (супруга), ФИО4 (дочь) проживал в служебных жилых помещениях, предоставленных ему УФСИН России по Алтайскому краю.
Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Алтайскому краю на основании п.4 ч.2 ст.84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона №197-ФЗ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в звании полковника внутренней службы, замещавшего должность заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю.
После увольнения занимаемое ФИО2 служебное жилое помещение общей площадью 71,7 кв.м., расположенное по адресу <адрес> было освобождено, что подтверждается Соглашением № к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., актом приема-передачи служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности, а также занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации у ФИО2 и его членов семьи отсутствуют. Нуждаемость составляет 54 кв.м., право на дополнительную площадь составляет 20 кв.м.
В рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов УФСИН России по Кировской области завершено строительство многоквартирного жилого дома по <адрес>. Строительство объекта велось с целью обеспечения жильем очередников (сотрудников и пенсионеров УФСИН России по Кировской области), нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ (исх.-№) УФСИН России по Кировской области в адрес начальников территориальных органов ФСИН России направлено письмо, с просьбой рассмотреть возможность по предоставлению невостребованных квартир среди очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий территориального органа (Алтайского края).
О возможности предоставления жилья очередникам территориального органа просило известить УФСИН России по Кировской области до ДД.ММ.ГГГГ.
УФСИН России по Алтайского края предоставлялись следующие невостребованные жилые помещения в многоквартирном жилом доме по <адрес> общей площадью 35,2 кв.м., <адрес> общей площадью 81,01 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в письменном виде выразил свое согласие на заключение с ним договора социального найма в отношении жилого помещения №, находящегося в жилом доме по <адрес>, так как стоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом исх-№ УФСИН России по Кировской области в адрес УФСИН России по АК направлена информация в отношении очередника ФИО2, которому предоставляется жилое помещение № в многоквартирном жилом доме по <адрес>, общей площадью 81,4 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом исх-№ Управлением капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта в адрес начальника УФСИН России по Алтайскому краю направлено Предложение по закреплению жилых помещений по адресам: <адрес> за учреждениями и органами ФСИН ФИО1- <адрес> площадью 81,01 кв.м. УФСИН России по Алтайскому краю - ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ исх-№ с сопроводительным письмом УФСИН России по Алтайскому краю в адрес УФСИН России по Кировской области направлена запрошенная информация в отношении очередника, которому предоставляется жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>:
- Протокол № заседания комиссии о включении ФИО2 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- заявление ФИО2 о получении жилой площади;
- справка об очереднике, желающем получить жилье в Кировской области;
- заключение юрисконсульта о законности нахождения сотрудника на жилищном учете;
- согласие на прием в оперативное управление УФСИН России по Алтайского края выделенного жилого помещения № по <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ года УФСИН России по Кировской области и УФСИН России по Алтайского края велись согласованные действия по передаче с баланса УФСИН России по Кировской области на баланс УФСИН России по Алтайского края жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх- №.
Истец считает, что <адрес> была закреплена за ним, выразившим письменное согласие в 2020 году на ее предоставление для последующего заключения с ним договора социального найма жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ письмом УФСИН по Кировской области исх-№ УФСИН России по Алтайскому краю предложены к предоставлению еще два жилых помещения в жилом доме по <адрес> общей площадью 81,3 кв.м., <адрес> общей площадью 55,2 кв.м. Указанные жилые помещения предлагались сотрудникам и пенсионерам, состоящим в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право и желание получить указанные квартиры.
Согласие на заключение договора социального найма в отношении <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выразил ФИО5, пенсионер, майор внутренней службы, с составом семьи 7 человек, о чем была предоставлена соответствующая информация в УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ исх- №
Состав семьи очередника ФИО5 для определения нуждаемости в предоставлении жилого помещения был определен на основании решения Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем, несмотря на имеющееся ранее согласие ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения - <адрес> жилом доме по <адрес>, на заседании ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией ФКУ БМТиВС УФСИН России по АК принято решение, отраженное в выписке из протокола № о заключении УФСИН России по Алтайскому краю договора социального найма жилого помещения - <адрес> общей площадью 81,4 кв.м, по <адрес> с ФИО5, который выразил согласие лишь в ДД.ММ.ГГГГ года на заключение договора социального найма в отношении иного объекта недвижимости (<адрес>).
Основанием для принятия решения комиссия указывает на ч.6 ст.7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Истец ФИО2 не согласен с принятым решением ЖБК БМТиВС УФСИН России по АК в отношении жилого помещения № по <адрес>, поскольку считает, что договор социального найма на указанную квартиру должен быть заключен с ним, а не с ФИО5, так как объект находится в другом регионе от места жительства очередника и именно согласие очередника, имеющего право на улучшение жилищных условий, является значимым при решении данного вопроса.
В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО14 на уточненных исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика УФСИН России по Алтайскому краю ФИО15 против удовлетворения исковых требований возражала.
Представитель ответчика ФБУ БмТиВС УФСИН России по Алтайскому краю ФИО16, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.
Ответчик ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.
Остальные участники в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований по следующим основаниям.
Согласно материалам учетного дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи 3 человека: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь).
Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности, а также занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации у ФИО2 и его членов семьи отсутствуют. Нуждаемость составляет 54 кв.м.
На основании выписки из приказа УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ФИО2 был уволен из уголовно-исполнительной системы в звании полковника внутренней службы ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федеральный Закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012. № 283-ФЗ) право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, которым эти специальные звания присвоены на день увольнения со службы в учреждениях и органах.
Также учитывая конструктивные и технические параметры многоквартирного дома, размер общей площади жилого помещения, может превышать размер общей площади жилого помещения, установленной нормы, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения (ч. 6 ст. 7 Федеральный Закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ).
С учетом всех положенных норм и дополнительных площадей, а так же исходя из состава семьи 3 человека, норма предоставления жилой площади не должна превышать 83 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразил свое согласие на заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, строительный номер после сдачи дома в эксплуатацию №.
На основании писем УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, секретарем жилищно-бытовой комиссии ДД.ММ.ГГГГ предоставлена в УФСИН России по Кировской области информация в отношении очередника (ФИО2) ранее изъявившего желание по жилому помещению, по адресу: <адрес> общей площадью 81,4 кв.м.)
ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
Состав семьи 7 человек: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (очередник), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО8 20.061996 года рождения (сын), ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сноха), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (внучка), ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук).
ФИО8 принадлежит жилое помещение общей площадью 30,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО9 принадлежит жилое помещение общей площадью 21,1 кв.м., по адресу: <адрес>. Иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, а также занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО18 А.В. и его члены семьи не имеют. Таким образом, обеспеченность семьи составляет 51,1 кв.м., недостающая площадь составляет 74,9 кв.м.
Также учитывая конструктивные и технические параметры многоквартирного дома, размер общей площади жилого помещения, может превышать размер общей площади жилого помещения, установленной нормы, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения (ч. 6 ст. 7 Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ).
С учетом всех положенных норм и дополнительных площадей, а так же исходя из состава семьи 7 человек, и обеспеченности семьи 51,1 кв.м., норма предоставления жилой площади не должна превышать 83,9 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ из УФСИН России по Кировской области поступило предложение жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> (общей площадью 55,2 кв.м.) и № общей площадью 81,3 кв.м.) (письмо УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ исх.№
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, состоящий в УФСИН России по Алтайскому краю в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, выразил свое согласие, как имеющий право, заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с указанием ФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № исх№, а также на основании письма УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных на объект недвижимости, Распоряжения «О передаче недвижимого имущества Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», №-р, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Межрегиональным территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области за УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в оперативное управление жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: <адрес>, кв: 44, общей площадью 35,5 кв.м, и <адрес>, общей площадью 81,4 кв.м. Данные жилые помещения (квартиры) приняты в оперативное управление УФСИН России по Алтайскому краю с целью обеспечения граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На заключение договора социального найма выразили согласие два очередника, имеющие право заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>: ФИО2, состоящий на учете с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, состоящий на учете с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1. ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
На основании указанных требований, на заседании жилищно-бытовой комиссией ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ принято решение заключить договор социального найма с ФИО5 и его членами семьи на жилое помещение общей площадью 81,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии требованиями ч.б ст.7 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, суд полагает требования истца признать незаконным решение заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю о заключении УФСИН России по Алтайскому краю договора социального найма жилого помещения общей площадью 81,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (17), <адрес> ФИО5 и его членами семьи и обязании УФСИН России по Алтайскому краю заключить договор социального найма жилого помещения общей площадью 81,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (17), <адрес> ФИО2 и его членами семьи не подлежащими удовлетворению в полном объеме
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ база материально-технического и военного снабжения УФСИН по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФИО5 о признании незаконным решения, признании договора социального найма жилого помещения недействительным, обязании совершить действия, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.
Судья: О.В. Филиппова