Решение по делу № 2А-1800/2023 от 05.12.2023

УИД 72RS0010-01-2023-002258-31

Дело № 2а-1800/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 05 декабря 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе судьи Турсуковой Т.С., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, старшему судебному приставу исполнителю ОСП по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, в иске просит признать незаконным постановление ответчика от 20.10.2023 по исполнительному производству №-ИП, по которому он является должником. Постановление от 20.10.2023 с него судебным приставом-исполнителем был взыскан исполнительских сбор в размере 45240,36 рубля. Указанное постановление административный истец считает незаконным, нарушающим закон и его права, так как кредитный договор был закрыл, полагает исполнительских сбор взысканию не подлежит.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав ОСП по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3, УФССП России по Тюменской области, в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Совкомбанк».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Ишимского МОСП УФССП РФ по Тюменской области ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам ФИО3, представитель ответчика УФССП России по Тюменской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, возражений по иску не представлено.

При этом согласно ч.8 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте суда, первое судебное извещение административными ответчиками было получено.

Заинтересованное лицо взыскатель ПАО Совкомбанк своего представителя в судебное заседание не направило, представлен письменный отзыв, согласно которому между ПАО Совкомбанк и ФИО1 был заключен кредитный договор под залог автомобиля Ауди. 25.09.2023 в связи с неисполнением кредитных обязательств в адрес ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам банком была направлена на принудительное исплнение исполнительная надпись нотариуса от 25.07.2023 в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по договору в сумме 646290,86 урбля. 11.10.2023 в указанном ОСП возбуждено исполнительное производство. При этом 26.09.2023 заложенное имущество – автомобиль Ауди был добровольно передан ФИО1 взыскателю на хранение в обеспечение его сохранности. Также банком и ФИО1 был согласован добровольный порядок реализации указанного залогового автомобиля в счет погашения задолженности по кредитному договору на основании заявления и согласия заемщика на реализацию от 26.09.2023. 11.10.2023 в адрес судебного пристава-исполнителя электронной почтой банком было направлено заявление об отзыве исполнительного документа. 19.10.2023 ФИО1 произведено полное погашение задолженности по договору, кредит закрыт, договор залога прекращен. Поскольку административным истцом самостоятельно предпринимались необходимые меры по добровольному исполнению исполнительного документа, банк полагает заявленные требования законными и обоснованными.

На основании ч.7 ст.150, ч.2 ст.140, ст.292 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства, без ведения протокола и аудиопротоколирования, в связи с тем, что явка сторон не признана обязательной, стороны не явились в судебное заседание.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 121Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

Суд считает, что срок подачи административного иска не пропущен, административный иск предъявлен 25.10.2023.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом - исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как предписано статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п.12 ст. 30 указанного Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 ст. 30).

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 ст. 112).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Установление сокращенных сроков для добровольного исполнения, а также фиксированный размер исполнительского сбора предполагают, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен быть достоверно уведомлен о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства в надлежащий срок, позволяющий исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов дела на основании исполнительной надписи нотариуса от 25.07.2023 по заявлению представителя ПАО Совкомбанк, поступившего в ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам 06.10.2023, в ОСП по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области судебным приставом-исполнителем 11.10.2023 было возбуждено исполнительное производство № №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Совкомбанк задолженности по кредитному договору в сумме 646290,86 рубля, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона /л.д.22-26/.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства оно направлено должнику через портал ЕПГУ.

По данным базы АИС ФССП время прочтения должником уведомления на портале 11.10.2023 /л.д.27/.

Исполнительное производство окончено постановлением от 24.10.2023 /л.д.31/, из которого следует, что требования исполнительного документа исполнены частично, взыскание денежных подтверждается платежным документом от 23.10.2023. В постановлении также указано, что сумма, взысканная по ИП 646290,86, остаток основного долга 0 рублей, неосновного долга – 45240,36 рубля.

Также в материалах исполнительного производства представлено заявление представителя ПАО Совкомбанк от 20.10.2023, согласно которому на 20.10.2023 задолженность ФИО1 перед банком погашена в полном объеме, в том числе задолженность по государственной пошлине, кредитный договор закрыт /л.д.30/.

20.10.2023 судебными приставом-исполнителем ОСП по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 45240,36 рубля в связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок, исполнительный документ не исполнен. Постановление также утверждено страшим судебным приставом ОСП по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 путем подписания его электронной подписью /л.д.5/.

На основании данного постановления о взыскании исполнительского сбора 25.10.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 возбудила исполнительное производство /л.д.17-20/.

Кроме того из материалов дела также следует, что еще до направления в ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам исполнительной надписи нотариуса для взыскания задолженности между ПАО Совкомбанк и ФИО1 фактически было достигнуто соглашение о реализации автомобиля, являвшегося предметом залога по кредитному договору, что следует из отзыва представителя банка на административный иск, а также представленных к нему заявления ФИО1 на реализацию транспортного средства для погашения задолженности по кредиту от 26.09.2023, согласия на размещение информации о реализации транспортного средства на электронном ресурсе банка от 26.09.2023 /л.д.50/, акта приема передачи имущества /залогового автомобиля Ауди/ банку для дальнейшей реализации от 26.09.2023 /л.д.44/.

Указанный автомобиль продан 19.10.2023 согласно договору /л.д.44/, денежные средства от реализации перечислены в счет погашения кредита ФИО1 в тот же день в сумме 652300 рублей /л.д.47/.

Таким образом как установлено судом постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию задолженности по исполнительному листу в пользу от 11.10.2023 года было прочтено должником в тот же день, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документы истекал 18.10.2023, задолженность в полном объеме погашена 19.10.2023. Учитывая, что на 18.10.2023 в полном объеме задолженность погашена не была, основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского бора у судебного пристава-исполнителя имелись, оно не может быть признано незаконным. Вместе с тем как следует из материалов дела должником еще до возбуждения исполнительного производства были предприняты меры к полному погашению задолженности, автомобиль, являвшийся предметом залога, был передан банку на ответственное хранение в целях реализации, согласована процедура его внесудебной реализации, задолженность была погашена в полном объеме на следующий день по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При этом судебным приставом-исполнителем какие- либо меры принудительного исполнения до окончания исполнительного производства приняты не были, а взыскатель направил заявление об отзыве исполнительного документа посредством электронной почты еще до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа /л.д.48,49/. Учитывая изложенное, суд полагает возможным освободить ФИО1 от уплаты взысканного исполнительного сбора ввиду отсутствия его вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, старшему судебному приставу исполнителю ОСП по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 20 октября 2023 года отказать.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, взысканного с него постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2 от 20 октября 2023 года в размере 45240,36 рубля в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд Тюменской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года.

Судья /подпись/

<данные изъяты>