Решение по делу № 2А-877/2023 от 13.02.2023

Дело № 2а-877/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-000437-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кемерово 13 февраля 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Елкиной К.Э.

с участием старшего помощника прокурора Заводского района города Кемерово Прохоровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Кемерово о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес,

УСТАНОВИЛ :

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1.

Требования мотивированы тем, что решением Калининского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлен административный надзор сроком <данные изъяты>, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений: обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезжать за пределы территории населенного пункта по месту жительства или месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл по маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГГГ с территории обслуживания отдела полиции «<данные изъяты>» Управления МВД России по адрес.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного Заместителем начальника отдела полиции «<данные изъяты>» Управления МВД России по адрес подполковником полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

ФИО1 по сведениям, полученным из сервиса СООП ИСОД МВД России, в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района адрес по делу об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренного № КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ инспектором НОАН ОУУП и ПДН ОП «Кировский» Управления МВД России по адрес майором полиции ФИО5, за совершение административного правонарушения, предусмотренного № КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района адрес по делу об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренного № КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста на суток 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района адрес по делу об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного № КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста на суток 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки - характеристики Ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «<данные изъяты>» Управления МВД России по адрес капитана полиции ФИО6 следует, что на обслуживаемой отделом полиции «<данные изъяты> Управления МВД России по адрес территории, по адресу: адрес проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, в употреблении наркотических средств не замечен, спиртными напитками не злоупотребляет, ранее судим, привлекался к административной ответственности. Состоит на учете в отделе полиции «<данные изъяты>» Управления МВД России по адрес, как лицо в отношении, которого, установлен административный надзор.

Просит с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнить ранее установленные административные ограничения: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательная явка от двух до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения кафе, ресторанов, клубов и других мест, где предлагаются к распитию спиртные напитки; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания.

Представитель административного истца Управления МВД России по адрес ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение явки.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Исходя из правил ст. 135 КАС РФ, суд не находит необходимости обязательного его личного участия в судебном заседании, в связи с чем, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 указанной выше статьи, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с абз. 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что решением Калининского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 6 лет. Установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы территории населенного пункта по месту жительства или месту пребывания.

Также судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что в период административного надзора ФИО1 постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района адрес за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного № КРФ об АП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Кроме того, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОП «<данные изъяты>» Управления МВД России по адрес за совершение административного правонарушения, предусмотренного № КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района адрес за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного № КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.

Из материалов дела следует, что указанные постановления ФИО1 не оспаривал, они не были обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике Ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «<данные изъяты>» Управления МВД России по адрес капитана полиции ФИО6 на обслуживаемой отделом полиции «<данные изъяты>» Управления МВД России по адрес территории, по адресу: адрес проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, в употреблении наркотических средств не замечен, спиртными напитками не злоупотребляет, ранее судим, привлекался к административной ответственности. Состоит на учете в отделе полиции «<данные изъяты>» Управления МВД России по адрес, как лицо в отношении, которого, установлен административный надзор.

При данных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, а также учитывая характеристику личности ФИО1 и характер совершенных административных правонарушений, то в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктами 1 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд приходит к выводу об увеличении количества явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц,

Оснований для установления иных, заявленных в административном исковом заявлении ограничений суд не усматривает.

Суд считает ничем не обоснованными требования истца об установлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета посещения кафе, ресторанов, клубов и других мест, где предлагаются к распитию спиртные напитки; запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Каких-либо сведений о том, что указанные ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, истцом не представлено. Более того, не приведены мотивы о необходимости наложения указанных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Кемерово о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Изменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу адрес, периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, увеличив их количество с двух до трех раз в месяц на весь срок административного надзора.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части Управлению МВД России по г. Кемерово отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.

Председательствующий С.И. Неганов