Решение по делу № 2А-5773/2022 от 07.07.2022 | Советский районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело № 2а-5773/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 07 июля 2022 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Валиевой Л.Г.,

при секретаре Хабаловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Военного прокурора Владикавказского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению

установил:

Военный прокурор Владикавказского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском, предъявленным в порядке ст.39 КАС РФ, в обоснование требований которого указано, что при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о военной службе путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации с использованием персонального компьютера с возможностью выхода в указанную сеть выявлены сайты: <данные изъяты> содержащие запрещенную информацию – сведения, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил РФ в период проведения специальной операции, имена, анкетные данные погибших. а также их персональные данные.

Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, в том числе военнослужащих, а также граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации.

На момент проверки указанный интернет ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу действия положений ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 19 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495, нормативно закреплено, что военнослужащий обязан уважать честь и достоинство других военнослужащих, выручать их из опасности, помогать им словом и делом, удерживать от недостойных поступков, не допускать в отношении себя и других военнослужащих грубости и издевательства, содействовать командирам (начальникам) и старшим в поддержании порядка и дисциплины. Он должен соблюдать правила воинской вежливости, поведения, выполнения воинского приветствия, ношения военной формы одежды и знаков различия. Обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, а также о сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственному начальнику.

За нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, связанных с унижением чести и достоинства, издевательством или сопряженных с насилием, а также за оскорбление одним военнослужащим другого виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности, а при установлении в их действиях состава преступления - к уголовной ответственности.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемьгх деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Основания для ограничения свободы распространения информации в определенных сферах также содержатся в положениях п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149 - ФЗ. Эта статья устанавливает запрет распространения информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. К числу такой информации относятся и сведения о неуставных отношениях между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчинённости, связанные с унижением чести и достоинства или издевательством в Вооруженных Силах РФ, поскольку за данные действия предусмотрена уголовная ответственность. Распространение же названной информации отрицательно воздействует на дисциплину в воинских частях, оказывает пропагандирующее влияние на совершение указанных противоправных действий.

Обеспечение доступа к информации, формирующей положительное отношение общества, в том числе военнослужащих к неуставным отношениям в Вооруженных силах Российской Федерации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически создает опасность причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих, и создает возможные предпосылки к дестабилизации обстановки в воинских частях, учреждениях Министерства обороны РФ, что, в свою очередь, может повлиять на безопасность и боеготовность государства. Кроме того, за нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими предусмотрена уголовная ответственность.

Глава 33 УК РФ содержит исчерпывающий перечень составов преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за нарушение установленного в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах порядка прохождения военной службы.

Корреспондирующими положениями, отражёнными в ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», закреплено, что под обороной Российской Федерации понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Российской Федерации и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а, также собственников транспортных средств.

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ предусмотрено, что организация обороны Российской Федерации подготовка и поддержание в необходимой готовности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436 — ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436 - ФЗ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требований к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится любая информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая ребёнка осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, как следует из п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436 - ФЗ.

Свободное распространение информации, связанной с положительной характеристикой нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, обосновывает и оправдывает противоправное поведение, допустимость насилия и жестокости, в том числе в интересах прохождения военной службы, побуждает осуществлять насильственные действия, в связи с чем создает возможность практического применения военнослужащими по призыву полученной информации в целях совершения преступлений против военной службы, что в целом может привести к невозможности поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, чем нарушаются требования положений ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ, п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436 - ФЗ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149 - ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149 - ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указтелей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет».

При этом п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149 - ФЗ предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой Российской Федерацией запрещено.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц.

В судебное заседание представитель истца - военного прокурора Владикавказского гарнизона, не явился, о дне слушания был извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по РСО-Алания не явился, о времени и месте слушания гражданского дела был извещен надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд находит заявление военного прокурора Владикавказского гарнизона обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям (статья 55).

Положениями ст. 26 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено, что военнослужащие обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров.Статьёй 19 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495, нормативно закреплено, что военнослужащий обязан уважать честь и достоинство других военнослужащих, выручать их из опасности, помогать им словом и делом, удерживать от недостойных поступков, не допускать в отношении себя и других военнослужащих грубости и издевательства, содействовать командирам (начальникам) и старшим в поддержании порядка и дисциплины. Он должен соблюдать правила воинской вежливости, поведения, выполнения воинского приветствия, ношения военной формы одежды и знаков различия. Обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, а также о сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственному начальнику.

Из материалов гражданского дела следует, что при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о военной службе путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации с использованием персонального компьютера с возможностью выхода в указанную сеть выявлен сайт: <данные изъяты>, содержащий видеоролик. На котором один из военнослужащих, нарушая правила уставных взаимоотношений в Вооруженных силах Российской Федерации, унижает честь и достоинство других военнослужащих и издевается над ними путем применения к ним физического насилия.

Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, в том числе военнослужащих, а также граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд, руководствуясь положениями статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", статей 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пунктом 19 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101, пришел к выводу, что размещенные в сети "Интернет" по сетевому адресу <данные изъяты> видеоролики содержат информацию, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации, поскольку пропагандируют культ насилия и жестокости, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, сопряженное с унижением чести и достоинства, и применением физического насилия.

Таким образом, в целях восстановления нарушаемых прав неограниченного круга лиц, в соответствии с действующим законодательством, доступ к указанным Интернет-сайтам следует ограничить.

Как указано выше, в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации возможно путем внесения адреса сайта сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с последующим ее удалением самими владельцами информации либо провайдером хостинга либо в случае непринятия последним соответствующих мер - блокирования доступа к информации всеми операторами связи, действующими на территории Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Целью обращения в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан- запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Каких либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представлено.

На основании изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.39, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования военного прокурора Владикавказского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию о неуставных отношениях между военнослужащими Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формированиях и органов военного управления, размещенную неустановленным лицом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет – сайте по сетевым адресам: <данные изъяты> запрещенных к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайтов: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО - Алания через Советский районный суд г.Владикавказа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Валиева Л.Г.