РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» октября 2022 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Анесовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1230/2022 по иску Управления Роспотребнадзора по Астраханской области к ИП ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Астраханской области обратилось с иском в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции немаркированной специальными (акцизными) марками РФ в магазинах «Продукты», расположенных по адресам: <адрес> «А», обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ с 11:30 до 12:45 на основании ст. 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и предписания Астраханской Таможни от 06.07.2021 № 08.2-34/183 в целях пресечения фактов оборота и хранения немаркированных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также иной продукции, запрещенной ввозу и обороту на территории РФ, в отношении ИП ФИО1 в магазине «Продукты» по адресу: <адрес> «Г» проведен таможенный осмотр помещений и территорий, согласно которого установлено, что в реализации имеется табачная продукция без маркировки специальными (акцизными) марками РФ, а именно: «Корона» - 74 пачки; «NZ» - 55 пачек; «Kalipso» - 42 пачки; «Dove» - 69 пачек; «Portal» - 44 пачки; «Marlboro» - 9 пачек; «Minsk» в ассортименте - 16 пачек; «Credo» - 7 пачек; «Прима Дона» - 4 пачки; «Alliance» - 8 пачек. Всего обнаружено 328 пачек табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками РФ, на которые ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области был наложен арест, и передан на хранение ИП ФИО1 По данному факту ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей с конфискацией 328 пачек табачных изделий.
ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 10:25 на основании ст. 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и предписания Астраханской Таможни от 08.12.2021 № 08.2-34/304 в целях пресечения фактов оборота и хранения немаркированных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также иной продукции, запрещенной к ввозу и обороту на территории РФ, в отношении ИП ФИО1 в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, проведен таможенный осмотр помещений и территорий, согласно которого установлено, что в реализации имеется табачная продукция без маркировки специальными (акцизными) марками РФ, а именно: «Kalipso» - 59 пачек; «NZ» - 17 пачек; «Корона желтая» - 8 пачек; «Корона слим 100» - 97 пачек; «Корона серебро» - 92 пачки; «Marlboro» - 8 пачек. Всего обнаружена 281 пачка табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками РФ, на которые ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области наложен арест, и передан на хранение ИП ФИО1 По данному факту ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области из ОП № 2 УМВД России по г. Астрахани поступил материал проверки вх. №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОП № 2 УМВД России по г. Астрахани в помещении магазина «Продукты» по адресу: <адрес> принадлежащего ИП ФИО1, обнаружены табачные изделия без акцизных марок Российской Федерации, а именно: «NZ» - 73 пачки; «Dove» - 10 пачек; «Корона» - 113 пачек; «Marlboro» - 12 пачек. Всего обнаружено 208 пачек табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками РФ. Вышеуказанная табачная продукция опечатана и изъята сотрудником УМВД России по г. Астрахани в присутствии ИП ФИО1 и понятых. По данному факту ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей с конфискацией 208 пачек табачных изделий.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступил материал проверки в отношении ИП ФИО1 вх. №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОЭБ и ПК У МВД России по г. Астрахани в рамках проведения оперативных мероприятий в помещении магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес> «А», принадлежащего ИП ФИО1, обнаружены табачные изделия, немаркированные специальными (акцизными) марками РФ, а именно: «Корона Калипсо» - 112 пачек; «NZ Gold» - 63 пачки; «CREDO» - 60 пачек; «Корона» - 74 пачки; «Корона Слим» - 53 пачки; «Корона 100» - 24 пачки. Всего обнаружено 386 пачек табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками РФ. Вышеуказанная табачная продукция опечатана и изъята сотрудником УМВД России по г. Астрахани. Ввиду действия до конца 2022 года моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, введенных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
В связи с неоднократными фактами реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками РФ в магазинах «Продукты», и с учетом того, что назначенные административные наказания не имеют должного внимания со стороны ИП ФИО1, истец просил обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачной продукции, немаркированной специальными (акцизными) марками РФ в магазинах «Продукты», расположенных по адресам: <адрес>, обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Ответчик в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 113 ГПК РФ извещён надлежаще, причины неявки не сообщил, возражений не представил.
Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации 07.02.1992 № 2300-1), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 установлена обязанность продавца (исполнителя) передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, а если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации 07.02.1992 № 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В силу ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обращение пищевых продуктов, материалов и изделий - производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозка и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации.
Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений (ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона).
На основании п. 2 ст. 30 вышеприведённого Федерального закона, требования данного закона распространяются на табачные изделия.
Исходя из ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно ч. 4 ст. 19 этого же Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи.
Частью 5 ст. 19 данного Федерального закона установлено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.
Статьей 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлены общие требования к табачной продукции, в силу ч. ч. 2, 5 данной статьи табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования, реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.
Техническим регламентом Таможенного союза «Т» (ТР ТС 035/2014), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (далее - Технический регламент), установлены обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории таможенного союза, а так же требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.
Исходя из п. 4 раздела II Технического регламента, под выпуском табачной продукции в обращение понимается поставка или ввоз табачной продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на таможенной территории Таможенного союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.
В соответствии с положениями раздела VII Технического регламента, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (п. 18).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным номером №, основной вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
ДД.ММ.ГГГГ с 11:30 до 12:45 на основании ст. 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и предписания Астраханской Таможни от 06.07.2021 № 08.2-34/183, в целях пресечения фактов оборота и хранения немаркированных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также иной продукции, запрещенной ввозу и обороту на территории РФ, в отношении ИП ФИО1 в магазине «Продукты» по адресу: <адрес> «Г» проведен таможенный осмотр помещений и территорий, согласно которого установлено, что в реализации имеется табачная продукция без маркировки специальными (акцизными) марками РФ, а именно: «Корона» - 74 пачки; «NZ» - 55 пачек; «Kalipso» - 42 пачки; «Dove» - 69 пачек; «Portal» - 44 пачки; «Marlboro» - 9 пачек; «Minsk» в ассортименте - 16 пачек; «Credo» - 7 пачек; «Прима Дона» - 4 пачки; «Alliance» - 8 пачек. Всего обнаружено 328 пачек табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками РФ, на которые ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области был наложен арест, и передан на хранение ИП ФИО1
По факту выявленных нарушений Управлением в отношении ИП ФИО1 возбуждено административное дело по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Решением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Астрахани, мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.
ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 10:25 на основании ст. 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и предписания Астраханской Таможни от 08.12.2021 № 08.2-34/304 в целях пресечения фактов оборота и хранения немаркированных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также иной продукции, запрещенной к ввозу и обороту на территории РФ, в отношении ИП ФИО1 в магазине «Продукты» по адресу: <адрес> А/1, проведен таможенный осмотр помещений и территорий, согласно которому установлено, что в реализации имеется табачная продукция без маркировки специальными (акцизными) марками РФ, а именно: «Kalipso» - 59 пачек; «NZ » - 17 пачек; «Корона желтая» - 8 пачек; «Корона слим 100» - 97 пачек; «Корона серебро» - 92 пачки; «Marlboro» - 8 пачек. Всего обнаружено 281 пачка табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками РФ, на которые ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области был наложен арест, и передан на хранение ИП ФИО1
По факту выявленных нарушений Управлением в отношении ИП ФИО1 возбуждено административное дело по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Решением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области из ОП № 2 УМВД России по г. Астрахани поступил материал проверки вх. №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОП № 2 УМВД России по г. Астрахани в помещении магазина «Продукты» по адресу: <адрес> «Г», принадлежащего ИП ФИО1, обнаружены табачные изделия без акцизных марок Российской Федерации, а именно: «NZ» - 73 пачки; «Dove» - 10 пачек; «Корона» - 113 пачек; «Marlboro» - 12 пачек. Всего обнаружено 208 пачек табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками РФ. Вышеуказанная табачная продукция опечатана и изъята сотрудником УМВД России по г. Астрахани в присутствии ИП ФИО1 и понятых.
По факту выявленных нарушений Управлением в отношении ИП ФИО1 возбуждено административное дело по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Решением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области ИП ФИО1 вх. №, из которого установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОЭБ и ПК У МВД России по г. Астрахани в рамках проведения оперативных мероприятий в помещении магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес> «А», принадлежащего ИП ФИО1, обнаружены табачные изделия, немаркированные специальными (акцизными) марками РФ, а именно: «Корона Калипсо» - 112 пачек; «NZ Gold» - 63 пачки; «CREDO» - 60 пачек; «Корона» - 74 пачки; «Корона Слим» - 53 пачки; «Корона 100» - 24 пачки. Всего обнаружено 386 пачек табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками РФ. Вышеуказанная табачная продукция опечатана и изъята сотрудником УМВД России по г. Астрахани.
Ввиду действия до конца 2022 года моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, введенных Постановлением Правительства РФ № 336 от 10.03.22 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает факт реализации ответчиком табачной продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, в связи с чем приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей.
Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Из п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что общественная организация вправе предъявить требование в суд о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, однако данное требование должно находиться в непосредственной связи с требованием о прекращении этих действий.
При таких обстоятельствах, имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований об обязании ИП ФИО1 прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции, немаркированной специальными (акцизными) марками РФ.
В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В связи с этим, суд приходит к выводу об обязании ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать его в средствах массовой информации или иным способом.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в соответствующий бюджет, в связи с чем суд считает возможным взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Управления Роспотребнадзора по Астраханской области к ИП ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия, удовлетворить.
Обязать ИП ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачной продукции, немаркированной специальными (акцизными) марками РФ в магазинах «Продукты», расположенных по адресам: <адрес>.
Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда путём его опубликования в средствах массовой информации или иным способом в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.